Снижение эффективности родительской власти в современном обществе

М.И. Зорюкова
Кемеровский институт Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова
Научный руководитель: Лебеденко С.А.

Человек его права и свободы признаны высшей ценностью в РФ. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что критерием дееспособности власти является ее отношение к детям, уважение и защита их прав, свобод и законных интересов. В раннем возрасте дети особенно уязвимы и особенно подвержены негативному влиянию извне, и поэтому ребенок должен пользоваться особой приоритетной защитой [1].

Права и обязанности родителей оговорены в главе 12 Семейного Кодекса РФ (далее СК РФ). Согласно основным положениям СК РФ, родители имеют равные права и обязанности в отношении своих детей. Родительские права, предусмотренные главой 12 СК РФ, прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Права несовершеннолетних родителей определены статьей 62 СК РФ.

Статья 63 СК РФ определяет, что родители: 

- имеют права и обязанности, направленные на полноценное воспитание детей;

- несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

- имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами;

- обязаны обеспечить детям получение основного общего образования;

- с учетом мнения детей имеют право выбора для них образовательного учреждения и формы обучения до получения детьми основного общего образования.

Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46 Конституции РФ). Это конституционное положение относится ко всем гражданам, независимо от их возраста, что получило закрепление в текущем законодательстве. Согласно ст.ст.1, 8, 56 СК РФ, ст.11 ГК РФ судебная защита гражданских и семейных прав и интересов ребенка является основной юрисдикционной формой защиты.

Конвенция ООН о правах ребенка, участником которой является и Российская Федерация, обязывает государства совершенствовать правовой механизм, препятствующий нарушению прав несовершеннолетних. Национальная политика в отношении молодежи, включающая защиту и заботу о различных группах молодежи, - истинный показатель справедливости общественного устройства, легитимности власти.

С 15 сентября 1990 года Российская Федерация является участником Конвенции ООН о правах ребенка, которая рассматривает ребенка как полноценную личность, наделенную соответствующими правами, способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и защите. Закрепленный в СК РФ подход к ребенку как к самостоятельному субъекту права соответствует положениям Конвенции о правах ребенка и принятым Российской Федерацией обязательствам по обеспечению всесторонней защиты прав и интересов ребенка [7].

В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих посягательств:

а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, или посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию;

г) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;

е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания;

ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок, как известно, имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и охраняемых законом интересов ребенка осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы и способов защиты. Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, система органов прокуратуры, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, органы загса и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.

Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав.

Защита семейных прав согласно ст. 8 СК РФ осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, - государственными органами или органами опеки и попечительства. Возможность судебной защиты членами семьи своих семейных прав отнесена к основным началам семейного законодательства, что соответствует требованиям ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей судебную защиту прав и свобод каждого гражданина Российской Федерации.

Под судебной защитой гражданских и семейных прав и интересов ребенка следует понимать осуществляемую в порядке гражданского судопроизводства и основанную на конституционных принципах, принципах гражданского, семейного, гражданско-процессуального права, а также моральных принципах деятельность судов, направленную на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) гражданских и семейных прав и интересов ребенка, посредством применения предусмотренных гражданским и семейным законодательством способов защиты [5. C.17]. Учет мнения ребенка при разрешении спора и участие в рассмотрении дел по спорам, связанным с воспитанием детей, органов опеки и попечительства также являются особенностями судебной защиты прав ребенка.

В СК РФ используется понятие «злоупотребление родительскими правами», но легального определения этого понятия не дано. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 года «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. Критерием выявления злоупотребления родительскими правами является интерес ребенка. Пределы осуществления родительских прав определены целью воспитания, тем самым родители, действуя в этих пределах, не могут злоупотреблять родительскими правами. Но закон не предусматривает каких-либо обязательных конкретных действий по воспитанию ребенка, так как воспитательные приемы и методы весьма разнообразны [6. C.16].

В соответствии со ст. 56 СК РФ при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд. Представляется, что в этом случае право ребенка на защиту не ограничивается возможностью обратиться с заявлением (иском, жалобой) в суд. Кроме того, суд обязан привлечь к участию в деле органы опеки и попечительства, которые должны назначить ребенку представителя. Если родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, злоупотребляют родительскими правами, то такая защита возлагается на органы опеки и попечительства. Эти органы и должны в установленном порядке решить вопрос о защите прав детей.

Особенностью семейных правоотношений является то, что важную роль в их регулировании играют не только правовые нормы, но и нормы морали. Это приводит к выводу о сложности взаимодействия права и морали в родительском отношении, в котором отсутствуют четко определенные критерии правомерности поведения. В частности навязывание ребенку чрезмерных спортивных нагрузок или нежелательных занятий спортом не всегда свидетельствует о наличии злоупотребления родительскими правами. Эти понятия являются относительными, из которых не следует вывод о наличии такого злоупотребления. Например, если родители ребенка с травмой позвоночника заставляют его ежедневно делать зарядку  и переносить лечебные массажи, то их поведение нельзя считать злоупотреблением, так как эти действия направлены на выздоровление ребенка. 

По мнению психологов и социологов, когда люди начинают пользоваться юридическими инструментами для выражения и защиты своих интересов, это всегда хорошо, это шаг вперед. Дети в данном случае не хотят мириться с той ситуацией, в которой оказались по стечению обстоятельств, и находят неожиданные для нашего общества подходы к решению своих проблем. Если несколько лет назад тема «защиты прав детей от злоупотребления родительской властью» могла показаться странной, то сегодня данная проблема становится все более очевидной, приобретая вполне реальные формы правовой регламентации.

Однако расширение сферы обеспечения защиты прав детей и предоставление им более широкого круга полномочий сопровождается некоторыми злоупотреблениями со стороны подростков. Так, например, в 2011 г. около 20 несовершеннолетних в Москве обратились в суд с исками о лишении своих мам и пап родительских прав ради квартир и денег. Представители органов опеки и попечительства отмечают, что рост подобных заявлений приходится на второе полугодие 2011 г. Детский психолог Оксана Сухецкая, комментируя сложившуюся ситуацию, утверждает: «проблема состоит не в том, что родителям доставляет изощренное удовольствие оторвать ребенка от телевизора, заставить его делать уроки, есть ненавистную манную кашу или вообще завтракать по утрам, вовремя ложиться спать, уважать семейные ценности и устои, жить по правилам семьи общества, - говорит психолог. В большинстве случаев речь идет не о реальных утеснениях прав и свобод ребенка, а об обычном детском эгоцентризме, потере или отрицании любого авторитета, чувстве собственной исключительности и неповторимости». Такое поведение обычно называют эгоизмом, которое практически ничего общего не имеет с реальным нарушением прав ребенка. Например, дети не всегда могут оценить временные материальные трудности родителей или материальное положение семьи, требуя, во что бы то ни стало, купить ту или иную вещь. В таком случае отказ родителей воспринимается ребенком как личная обида. В настоящее время судебная практика все чаще сталкивается с рассмотрением исков, жалоб, поступающих от несовершеннолетних детей, в которых в качестве основания нарушения своих прав дети указывают отказ матери отпустить  их гулять или, например, уход папы к другой женщине, в связи с чем ребенок требует лишить его родительских прав.

Немаловажную роль часто играет и квартирный вопрос. Ведь, в соответствии с жилищным законодательством, после лишения родительских прав отца или мать могут выселить из занимаемого ими жилья, которое впоследствии закрепляется за ребенком. Специалисты прогнозируют, что судебные разбирательства отцов и детей будут случаться все чаще. Подобная ситуация обусловлена отсутствием цензуры в СМИ, ежедневно пропагандирующих насилие и жестокость, демонстрирующих приоритетность материальных благ над моральными человеческими ценностями.

Наряду с детским эгоизмом, эгоистическими становятся и родители, которые не учитывают право ребенка быть самостоятельной личностью. Излишняя дисциплина, строгость довольно часто продиктована далеко не отстаиванием интересов ребенка и педагогичностью, а интересами самих родителей — ведь послушный ребенок доставляет намного меньше хлопот, чем непоседа. Вот почему любя ребенка и трепетно охраняя его, нужно искать «золотую середину», соизмеряя свою любовь со здравым смыслом.

Список литературы

1. Конвенция о правах ребенка   1989 г. - Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г. //ВВС СССР. 1990. № 45.
2. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 года «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - № 7.
3. Беспалов Ю.Ф. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка //Российская юстиция, 1997, N 3.
4. Громоздина М.В. Особенности злоупотребления родительскими правами. // Семейное и жилищное право. 2010, № 4.
5. Спесивцева О.И. Права ребенка в Российской Федерации относительно Конвенции ООН о правах ребенка. - Челябинск, 1999.