К вопросу о снижении брачного возраста в Российской Федерации

Бетехтина Екатерина Сергеевна,
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия»

В соответствии с ч.1 ст. 12 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) существует два условия заключения брака:

1) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

2) достижение ими брачного возраста.

Особый интерес представляет второе условие – достижение брачного возраста. СК РФ закрепляет положение о том, что брачный возраст устанавливается в 18 лет. Он совпадает с возрастом наступления гражданской дееспособности гражданина в полном объеме, как это предусмотрено ст. 21 ГК РФ. Необходимо уяснить, что, лицо, не достигшее 18 лет, считается несовершеннолетним ребенком. Установленный брачный возраст обусловлен тем, что, лица, вступающие в брак, уже достигли необходимого уровня социальной зрелости.

Необходимо отметить, что ч.2 ст.13 СК РФ закрепляет возможность снижения брачного возраста при наличии определенных обстоятельств. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет.

Таким образом, следует, что снижение брачного возраста возможно лишь при определенных обстоятельств, которые органы местного самоуправления посчитают уважительными. Как показывает практика чаще всего, в качестве уважительных причин выступает – беременность или рождение ребенка.

На основании той же ч.2 ст. 13 СК РФ в виде исключения при наличии особых обстоятельств может быть разрешено вступление в брак до достижения возраста 16 лет. Порядок и условия заключения брака лицами, не достигшими 16 лет, может быть установлен законами субъектов РФ.

Субъекты РФ вправе снизить этот возраст не более чем на 2 года. Семейный кодекс предоставляет им право в соответствующем законе устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет. Данная норма является новеллой семейного законодательства, направлена на возрастание роли урегулирования семейных отношений законодательства субъектов РФ. Соответственно такие специальные законы о порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста 16 были в приняты в ряде субъектов РФ.

Проанализировав законы одиннадцати субъектов РФ: Челябинской области, Тамбовской области, Рязанской области, Орловской области, Мурманской области, Калужской области, Вологодской области, Белгородской области, Московской области, Новгородской области и Нижегородской области следует, что каждый из этих законов закрепляет возможность лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста вступить в брак.

При этом некоторые субъекты устанавливают минимальный возраст вступления в брак — 14 лет (Московская область, Вологодская, Калужская, Тамбовская, Новгородская, Нижегородская, Орловская, Белгородская), а некоторые — 15 лет (Мурманская, Рязанская, Челябинская области).

Условия, которые закрепляют законы субъектов для вступления в брак:

• беременность
• рождение ребенка
• призыв жениха на службу в Вооруженные Силы РФ
• непосредственная угроза жизни одной из сторон       
• в  случае, когда беременная несовершеннолетняя женщина, находясь в тяжелых материальных или иных экстремальных условиях (сирота, неполная семья, неблагополучная семейная обстановка и др.), вступая в брак, улучшает условия жизни для себя и будущего ребенка
• другие чрезвычайные обстоятельства.

При этом закон не говорит о том, что понимается под «другими чрезвычайными обстоятельствами».

Закон Мурманской области помимо условий, установленных СК РФ, закрепляет некоторые особые условия вступления в брак:

• согласие родителей, усыновителей, попечителей, других законных представителей несовершеннолетних, пожелавших вступить в брак (причем при невозможности их личного присутствия, оно должно быть заверено в нотариальном порядке);
• заключение органа опеки и попечительства об отсутствии установленных СК РФ препятствий для вступления в брак и условиях для совместной жизни несовершеннолетних, пожелавших вступить в брак;

Далее, законы субъектов устанавливают порядок подачи документов для получения разрешения на заключение брака.

Законы Челябинской, Тамбовской, Новгородской, Рязанской, Орловской, Мурманской, Вологодской и Нижегородской областей предусматривают подачу заявления в администрацию области лицом, не достигшим 16 лет и его законным представителем.

Так, в соответствии с законами Калужской области, Московской области для получения разрешения на вступление в брак лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, его родителями  или лицами, их заменяющими (усыновителями, попечителем), подается письменное заявление на имя Губернатора области, а закон Белгородской области предусматривает подачу заявления на имя главы муниципального образования.

К письменному заявлению должны прилагаться документы, перечень которых закрепляет закон субъекта. Их можно разделить на общие и специальные. К общим относятся: заявление о разрешении на вступление в брак, документы, удостоверяющие личность лиц вступающих в брак, согласие законных представителей, если таковое требуется (Мурманская область, Орловская область, Новгородская область). К специальным документам относятся те, которые подтверждают наличие особых обстоятельств: справка о беременности, документ, подтверждающий непосредственную угрозу жизни одной из сторон, документ, подтверждающий призыв на военную службу и др.

Рассмотрение заявлений и выдача разрешения, либо отказ в разрешении на заключение брака в Челябинской, Мурманской, Вологодской областях осуществляется местной администрацией.

В Рязанской, Тамбовской, Орловской, Белгородской, Нижегородской областях — выдается главой администрации.

В Московской и в Калужской области данное разрешение выдается  заместителем Председателя Правительства Московской области и Губернатором Калужской области соответственно.

Особый порядок рассмотрения заявления и выдачи разрешения, либо отказ в разрешении закреплен в Новгородской области. Здесь после получения заявления органом местного самоуправления, органом опеки и попечительства проводится обследование условий жизни лиц, вступающих в брак. По итогам обследования составляется заключение и направляется в орган местного самоуправления, который принимает решение с учетом такого заключения.

Последствия заключения брака лицами, не достигшими 18 лет: на основании ч.2 ст. 21 ГК РФ в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

А также в соответствии с ч.2 ст. 61 СК РФ при вступлении несовершеннолетних детей в брак родительские права прекращаются.

Таким образом, если лицо, не достигшее 18 лет вступает в брак, то оно становится самостоятельным, независимым человеком, так как оно приобретает полную дееспособность, следовательно, принимает и осуществляет юридически значимые решения и действия, а также более оно не зависит от родителей, так как обязанность родителей по содержанию ребенка,  а равно, как и остальные обязанности прекращаются.