Государственная поддержка семей с детьми-инвалидами

Рябуха Иван Владимирович,
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия»

В одном интервью, данном Российской газете, на вопрос журналиста: «Какую бы отметку по нашей школьной шкале оценок вы поставили положению детей в России сегодня?» Павел Астахов Уполномоченный по правам ребенка в РФ ответил: «Тройку. Есть регионы, дела в которых обстоят на двойку». В таком случае встает вопрос: «А какую оценку можно поставить положению детей-инвалидов в РФ?».

Соблюдение прав данной категорий детей находится в еще более удручающем состоянии. В нашей стране сложилось отношение к инвалидам, в т.ч. и к детям инвалидам, как к ущербным людям. Будущим матерям, когда они узнают, что у них родится ребенок с аномалиями, нередко советуют отказаться от таких детей. Те же, кто решают оставить такого ребенка, сталкиваются с множеством трудностей. Ребёнку–инвалиду необходим постоянный уход, потребительская корзина ребенка-инвалида в 5 - 7 раз дороже потребительской корзины его здорового сверстника, такие дети имеют серьезные проблемы с социализацией в обществе. И в то же время 70% семей, воспитывающих детей-инвалидов, живут за чертой прожиточного минимума. И в силу этого они не могут обеспечить своим детям нормального содержания, ухода, лечения и обучения.

Конечно, государство в силу принятых на себя международных и конституционных обязательств не бросает такие семьи совсем на произвол судьбы. Обязательства по социальному обеспечению инвалидов разделены между Российской Федерацией и её субъектами.

Так на федеральном уровне дети-инвалиды имеют право на:

- социальную пенсию в размере 5 124 рублей в месяц1;

- ежемесячные денежные выплаты в размере 1 544 рублей2;

- государственную социальную помощь на покупку в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов в размере 604 рублей;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

- санаторно-курортное лечение сроком на 21 день3.

А на региональном уровне, в частности в Омской области, предусмотрены следующие меры социальной поддержки детей-инвалидов:

1) Дети-инвалиды, обучающиеся на дому: - бесплатно обеспечиваются на время обучения учебниками, учебной, справочной и другой литературой, наглядными пособиями и другими средствами обучения;

- обеспечиваются специалистами из числа педагогических работников, методической и консультативной помощью, необходимой для освоения общеобразовательных программ;

- имеют право на прохождение промежуточной и итоговой аттестации и получение по результатам аттестации документа о соответствующем образовании.

2) Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение по общеобразовательным программам детей-инвалидов на дому самостоятельно, ежемесячно выплачивается денежная компенсация затрат на воспитание и обучение.

3) Дети-инвалиды имеют право на социальное обслуживание (социальное обслуживание на дому, включая социально-медицинское обслуживание на дому; полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания; стационарное социальное обслуживание; срочное социальное обслуживание и так далее)4.

Но, в то же время, нельзя сказать, что данных социальных услуг достаточно, и что они исполняются в полном объеме.

Так, по данным региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации, обеспечиваются путевками только 65,8% детей-инвалидов. При этом обеспечение детей-инвалидов за счет указанного Фонда средствами индивидуальной лечебной реабилитации (протезами, колясками и пр.) составляет менее 50% .

Размер материальной помощи выплачиваемой на обеспечение лекарствами и лечебными продуктами питания при заболеваниях, связанных с установлением инвалидности не соответствует их реальному потреблению. Например, для детей, больных фенилкетонурией, стоимость лечения и специализированного питания составляет 25 - 30 тыс. руб. в месяц.5

Более 70% родителей детей-инвалидов вынуждены оставить работу либо прибегать к неполной рабочей занятости, для постоянного ухода за детьми. Но это в ответ влечет уменьшение уровня доходов такой семьи, что также влечет низкую обеспеченность потребностей детей-инвалидов.

По оценкам экспертов, потребительская корзина ребенка-инвалида в 5 - 7 раз дороже потребительской корзины его здорового сверстника. Выплачиваемые пенсии и пособия не способны полностью покрыть все необходимые затраты на содержание ребенка.

Из всего вышесказанного выходит, что на сегодняшний день положение детей-инвалидов в нашей стране можно оценить на «тройку», если не на «двойку». Чтобы изменить существующее положение «половинчатых» мер недостаточно - требуется кардинальное изменение политики государства в данном отношении.

Выражаясь простым языком – нужно выделять на решение данной проблемы больше денег. Однако, увы, ждать, что государство «раскошелиться», пока не приходится.

Ежегодно в Британии выплачивается пособий по инвалидности на сумму примерно 19 миллиардов фунтов стерлингов (34 миллиарда долларов). Инвалидов обеспечивают скидками на лекарства, на обслуживание у дантиста, приобретение кресел-колясок, слуховых аппаратов. Автомобильные парковки для инвалидов бесплатны. В Британии сегодня насчитывается примерно 10 миллионов инвалидов - это шестая часть населения страны.

Во Франции размер пенсии по инвалидности колеблется в пределах 630-700 евро в месяц. К этому следует добавить налоговые льготы, всяческие скидки, в том числе на телефон (минус 50 процентов).6

1 Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

2 Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

3 Федеральный закон «О государственной социальной помощи»

4 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан»

5 «О положении детей в Российской Федерации»: Государственный доклад. М.: Пульс, 2008

6 Российская газета  № 4788 от 7 ноября 2008 г.