Правовое регулирование суррогатного материнства

М.Е. Хмарская,
Кемеровский институт Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова
Научный руководитель: Лебеденко С.А.

Сегодня, благодаря стремительному развитию прогрессивных медицинских технологий и использованию научных достижений в лечебной практике, значительно расширились возможности преодоления проблем бесплодия. К мерам медицинского вмешательства, стимулирующим репродуктивные процессы, помимо известного всем экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) и осеменения, относится и такой способ, при котором эмбрион, зачатый в пробирке, переносится в организм так называемой суррогатной матери для вынашивания и рождения ребенка с последующей его передачей заказчикам (генетическим родителям). Роль суррогатной матери заключается в том, чтобы выносить и родить здорового ребенка с последующей передачей его генетическим родителям.

Цель данного метода вспомогательных репродуктивных технологий - частичное разрешение проблемы бесплодия, ведь согласно медицинской статистике, 20% всех супружеских пар, находящихся в детородном возрасте, бесплодны, причем причины бесплодия в равной степени распределены между полами. Число не способных к деторождению пар в России достигает почти 6 миллионов [6].

Возникновение проблем правового характера в основном связано с отсутствием четкого законодательного регулирования в области репродукции человека в силу относительной новизны суррогатного материнства. Даже после вступления в силу Семейного кодекса РФ (далее СК РФ), где в статьях 51 и 52 суррогатное материнство признано как юридический факт, многие, связанные с этим явлением вопросы, до сих пор не могут считаться в полной мере урегулированными [11].

В российском законодательстве отсутствует правовая регламентация ряда вопросов, таких как: кто будет записан отцом ребенка, если суррогатная мать решит оставить его себе; имеет ли она право прервать беременность; могут ли генетические родители отказаться от ребенка; кто будет нести ответственность за рождение больного ребенка; вправе ли прибегать к услугам суррогатной матери не только супружеские пары; является ли данный способ рождения детей исключительно методом терапии бесплодия или в качестве заказчиков могут выступать и женщины, не желающие вынашивать ребенка самостоятельно. Кроме того, на законодательном уровне отсутствует определение самого понятия суррогатного материнства [15].

Правовое регулирование суррогатного материнства призвано определить главные направления данного института, формы и методы его осуществления, задачи и функции, права и обязанности сторон. Законы и иные нормативно-правовые акты должны регулировать организацию и порядок применения суррогатного материнства.

Законы, регулирующие суррогатное материнство, права и обязанности суррогатной матери и тех, для кого она вынашивает ребенка, в разных странах различны: имплантация эмбриона может быть полностью разрешена, разрешена частично  или запрещена полностью.

В России суррогатное материнство разрешено и регламентируется следующими законодательными актами и нормативными документами:

• Семейный Кодекс РФ, ст. 51-52.
• Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Глава 6. «Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья».
• Закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.97. № 143-ФЗ, ст. 16.
• Приказ Минздрава РФ от 26.02.03. № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия».

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами к суррогатным матерям предъявляются следующие требования: возраст от 20 до 35 лет; наличие собственного здорового ребенка; психическое и соматическое здоровье. Там же установлены показания к суррогатному материнству, то есть, перечислены медицинские причины, препятствующие осуществлению репродуктивной функции в полном объеме.

Во избежание возникновения проблем, например, таких, как отказ в передаче ребенка генетическим родителям, вымогательство, шантаж, отказ генетических родителей принять своего ребенка, отказ от оплаты услуг замещающей матери и т.д., суррогатное материнство должно четко регулироваться гражданско-правовым договором.

Соглашение (договор) о суррогатном материнстве может быть коммерческое либо некоммерческое. При коммерческом суррогатном материнстве суррогатная мать получает плату или какую-либо материальную выгоду. Некоммерческое суррогатное материнство не предполагает оплаты или материальной выгоды, кроме оплаты расходов, связанных с беременностью и родами, например медицинского ухода.

В договоре должны оговариваться как минимум следующие положения:

• компенсация расходов на медицинское обслуживание;
• компенсация потерь в заработке;
• место проживания суррогатной матери в период беременности;
• медицинское учреждение, где будет происходить искусственное оплодотворение;
• последствия рождения неполноценного ребенка;
• обязанность суррогатной матери соблюдать все предписания врача, направленные на рождение здорового ребенка;
• обязанность суррогатной матери передать ребенка после рождения генетическим родителям;
• обязанность генетических родителей принять ребенка;
• санкции за невыполнение условий договора.
• Штрафные санкции, взыскание расходов с недобросовестной стороны, возмещение морального вреда и другие материальные возмещения должны быть существенными, что дисциплинирует стороны договора. Если, например, суррогатная мать откажется передавать ребенка генетическим родителям или дать согласие на запись их в качестве матери и отца ребенка в свидетельстве о рождении, она будет обязана возместить родителям все понесенные расходы на ее содержание и медицинское обслуживание плюс значительные штрафные санкции. Вряд ли при таких условиях у суррогатной матери появится желание нарушить положения договора. И наоборот, если «заказчики» отказываются от ребенка, на него возлагается обязанность по его содержанию, компенсационно-штрафные санкции и т.д.
• Если суррогатная мать остается анонимной, целесообразно применение следующей схемы, а именно заключение нескольких договоров: 1) между суррогатной матерью и медицинским учреждением, где будет проводиться искусственное оплодотворение и дальнейшее наблюдение за протеканием беременности; 2) между этим медицинским учреждением и супругами-заказчиками.

Для регистрации ребенка (детей), рожденного суррогатной матерью, родители должны предоставить в органы ЗАГС следующие документы: медицинское свидетельство о рождении, согласие суррогатной матери, справку из клиники ЭКО.

Также, ошибочно считать, что услугами суррогатной матери в России может воспользоваться только супружеская пара. Действующее законодательство не предусматривает каких-либо запретов или ограничений по признаку супружеского статуса или пола при реализации программ суррогатного материнства.

Закон не запрещает регистрацию детей, родившихся у одиноких женщин и мужчин с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, включая и суррогатное материнство, а только регулирует порядок регистрации детей, родившихся вследствие реализации программы суррогатного материнства у лиц, состоящих в браке (п. 4, ст. 51 СК РФ), устанавливая в качестве единственного условия такой регистрации получение предварительного согласия суррогатной матери.

Однако сложности при регистрации «суррогатных» детей у одиноких женщин по-прежнему сохраняются. Если речь идет о необычных репродуктивных программах (посмертная репродукция, сочетание суррогатного материнства с донорскими программами и пр.), трудности увеличиваются.

Подводя итоги, следует сказать, что при всей сложности морально-этических, медицинских, юридических аспектов суррогатного материнства в России этот способ рождения детей развивается и приобретает все большую популярность. Поэтому, по мнению исследователей данного вопроса, необходимо ввести в законодательство четкие положения регулирования суррогатного материнства, где обе стороны, и в первую очередь ребенок, были бы защищены, а их права и законные интересы - гарантированы. Однако, на сегодняшний день, очевидно, что правовое регулирование данного метода вспомогательных репродуктивных технологий в России находится на невысоком уровне.

Список  литературы

1. Приказ Минздрава РФ от 26.02.03. № 67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия». // [http://www.mariamm.ru.]
2. Рекомендации ВОЗ: терминология ВРТ. // [http://www.mediasphera.ru.] Кахриманов М. Рожденные втайне // Российская газета. 2006. 21 февраля.
3. Айвар Л.К. Правовое положение суррогатного материнства в России. Пробелы законодательства. // Юридический мир, 2006, № 2.
4. Афанасьева И.В. Правовое регулирование суррогатного материнства. // Медицинское право, 2007, № 2.
5. Козловская А.Э. Правовые аспекты суррогатного материнства // Гражданское право", 2006, № 2.
6. Лебедев С.В. Что такое суррогатное материнство? // [http://www.sweetchild.ru.]
7. Митрякова Е.С. Правовое регулирование суррогатного материнства в России: диссертация ... кандидата юридических наук. - Тюмень, 2006. // [http://www.dslib.net.]
8. Нечаева Е. Суррогатное материнство закрепили на уровне закона. // [http://news.tut.by.]- 19.12.2011.
9. Новоселова Е. Весь я не умру. // Российская газета» - №5304 (225) 06.10.2010.
10. Пестрикова А.А. Проблемы договора о суррогатном материнстве. // Гражданское право, 2006, № 2.
11. Правовое регулирование вспомогательной репродуктивной деятельности. // [http://www.neffalima.com.]
12. Свитнев К.Н. ВРТ и право на материнство. // Медицинское право. 2010. № 3
13. Свитнев К.Н. Вспомогательные репродуктивные технологии: Правовые коллизии. // Правовые вопросы в здравоохранении. 2011. № 5.
14. Свитнев К.Н. Суррогатное материнство: проблемы правового регулирования и правоприменения. // Правовые вопросы в здравоохранении. — 2011. № 9,
15. Соколова Н. А. Суррогатное материнство в новом законопроекте об охране здоровья: «зеленый свет» торговле детьми // Демография.ру, 07.07.2011.
16. Цветкова П., Родина О. Звезды - за суррогатное материнство! // [http://www.woman.ru.]