Курение – это плевок в лицо общества

Бетехтина Екатерина Сергеевна, Каравай Кристина Игоревна,
ЧОУ ВПО «Омская юридическая Академия», г. Омск

23 февраля 2013 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» [1], что предполагает закрепление этим законом достаточно жестких мер – ограничений для курильщиков. Данный закон вступает в силу 1 июня 2013 г., за исключением некоторых положений, которые вступят в силу в 2014 г. и предотвращение незаконной торговли табачной продукции и табачными изделиями в 2017 г.

13 февраля 2013 г. депутатами Государственной Думы был внесен законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Данным законопроектом предлагается внести нормы об установлении административной ответственности за нарушение правил продажи табачных изделий, курение в неустановленных местах, рекламу и спонсорство табака [2]. Согласно документу, административная ответственность также устанавливается за вовлечение несовершеннолетних в употребление табака, предлагается внести поправки о полном запрете на рекламу табака и табачной продукции в закон "О рекламе".

Итак, Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был принят в связи с тем, что Российская Федерация в 2008 г. присоединилась к Рамочной Конвенции Всемирной Организации Здравоохранения по борьбе против табака, и тем самым приняла на себя обязательство по внедрению программ по преодолению и предупреждению курения в стране. В 2011 году в России было проведено социологическое исследование ВЦИОМ по выявлению общественного мнения. Большинство опрошенных, а именно 82% поддерживают запрещение курения в общественных местах, местах скопления людей (в подъезде, офисе, в гостиницах, кафе и т.д.), и лишь 15% не соглашаются с указанными мерами.  Также 82 % граждан считает, что необходимо запретить все формы рекламы и табака и спонсорство производителей (распространение бесплатных образцов сигарет, скидок и купонов, и т.д.)  60 % опрошенных считают необходимым запретить показывать в новых кинофильмах, театральных постановках курящих людей, а старые произведения со сценами курения должны сопровождаться специальными роликами о вреде курения, а оппонентами являются 33% опрошенных. Следующие вопросы, были связаны с продажей табачных изделий. 73% считает, что следует запретить продажу сигарет и продажу через автоматы, 21% опрошенных не поддерживают эту меру. Большинство опрошенных (60%) считают, что стоит запретить выкладывать сигареты на витринах магазинов, покупатель сможет выбирать сигареты только по специальному каталогу, чуть больше половины (34%) не соглашаются с данной мерой. Стоит запретить продажу табачной продукции в ларьках и палатках, купить можно будет только в магазинах и павильонах, так считает 61% опрошенных и 35% не поддерживают данную меру. Также, законодательно хотели предусмотреть такую меру, как минимальную и максимальную розничную цену на сигареты будет устанавливать государство, продавец сможет устанавливать цену только в этих пределах, данную меру поддержало около 53%, и чуть меньше (41%) с данной мерой не согласились.

Похожий опрос, в феврале 2012 г., ВЦИОМ вновь провел и согласно его данным, были сделан следующий вывод, что меры, предпринятые в законе были одобрены большинством граждан нашей страны. В числе наиболее одобряемых положений - запрет на все формы рекламы табака и спонсорства его производителей (79%), на курение в общественных местах и местах скопления людей (76%), государственное регулирование максимальной и минимальной цены на сигареты (74%), запрет на поштучную продажу сигарет и продажу их через автоматы (69%) Меньшую поддержку получили такие меры, как запрет на торговлю сигаретами в ларьках и палатках (60%), выкладку их на витринах магазинов (59%), использование образа курящего человека в кино и театре (56%), продажу табака на транспортных объектах, в гостиницах и т.д. (55%).

Россияне разделились во мнениях о том, к чему приведут предлагаемые меры: одни считают, что они помогут сократить табакокурение в стране (47%), другие не верят в это (46%). Эффекта от мер ожидают, прежде всего, пожилые (58%) и высокообразованные респонденты (51%), а также те, кто не курит (56%). Им оппонируют молодые (51%) и малообразованные россияне (54%), и курильщики (62%).

Отношение к закону в целом у россиян неоднозначное: 45% опрошенных поддерживают его, но 49% высказываются против нового закона как слишком жесткого, считая, что он не поможет снизить табакокурение, а лишь спровоцирует коррупцию и дополнительные траты бюджета. Сторонников принятия жестких мер больше среди жителей городов-миллионников (54%), пожилых респондентов (60%) и тех, кто не курит (61%), противников - среди респондентов, живущих в средних городах (59%), 18-24-летних и 35-44-летних (57-58%)  и самих курильщиков (75%) [3].

Хотелось бы отменить, что антитабачный закон уже давно получил широкое распространение за рубежом. В Финляндии такой закон был принят в 1977 г. и  позволяет курить у себя дома и вне общественных мест на открытом воздухе. За нарушение закона штраф составляет 50-150 € (евро), несовершеннолетним может грозить тюремное заключение. В Финляндии запрещено даже курить на собственном балконе, если табачный дым может достать до соседей.

Закон Великобритании, принятый поэтапно в 2006-2007 годах позволяет курить на открытом воздухе, в частных апартаментах, в номерах отелей и тюрьмах. На всей территории Соединенного Королевства запрещено курение на футбольных стадионах. За нарушение закона также предусмотрен штраф в размере до 2 500 € [4].

Самые большие штрафы за нарушение такого закона предусматривает закон Ирландии, принятый в 2004 г. Максимальный размер штрафа может составлять до 3 000 €. С 2004 года на Изумрудном острове запрещено курить во всех пабах, ресторанах и кафе. За несоблюдение закона хозяевам питейных заведений грозит штраф до 10 000 €.

Закон Греции, принятый в 2010 г. также предусматривает высокие штрафные санкции в размере до 3 000 € за курение в общественном транспорте, а также за многократное нарушение — до 10 000 €. Однако Греция занимает лидирующее место по количеству сигарет, приходящихся на каждого жителя. Многие хозяева ресторанов и кафе, несмотря на столь высокий размер штрафа, не препятствуют посетителям закурить за столиком.

В США величина штрафа за нарушение закона зависит от законодательства определенного штата — $ 250 - 1 000. Например, в Иллинойсе, за курение в машине в присутствии ребенка младше 8 лет в виде наказания может быть предусмотрено заключение в тюрьму на 1 год, а для владельцев кафе, нарушивших закон — штраф до $ 2 500.

Интерес представляет закон, принятый в Японии в 2009 г. В соответствии с ним курение разрешено в специально отведенных зонах и на открытом воздухе, только не во всех городах и улицах. Штраф для курильщиков составляет  от $ 13 до 500. В Японии есть улицы, где запрещено даже появляться с сигаретой. Однако в некоторых местах можно увидеть знаки розового цвета, которые указывают на то, что в данном месте разрешено курить только женщинам.

Таким образом, анализируя законодательство разных стран по вопросу табакокурения, можно сделать вывод, что они очень активно продвигают политику отказа от курения и продвижение здорового образа жизни своего народа.
Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был подписан 23 февраля 2013 г. и частично вступает в силу с 1 июня 2013 г. Для каких целей законодатель предусмотрел такой временной промежуток между его подписанием и вступлением в силу? На наш взгляд, это обусловлено следующим:

1. Гражданам должна быть предоставлена возможность заблаговременно изучить текст документа, чтобы они имели представление о том, какие изменения наступят в ближайшее время;
2. Субъектам ресторанного бизнеса предоставляется время для того, чтобы осуществить переоборудование помещения, подготовить курительные комнаты и осуществить иные мероприятия, направленные на обеспечение реализации норм закона;
3. За данный временной промежуток должны быть внесены изменения в КоАП РФ  и закреплены санкции за нарушение норм закона;
4. СМИ за это время должны полностью исключить рекламу табачных изделий, так же это касается и Интернета;
5. Торговые точки по продаже табачной продукции, вне зависимости от площади помещений должны полностью убрать сигаретные пачки с витрин и иметь лишь перечень табачных изделий.

В заключение хотелось бы отметить, что принят нужный и детально регламентированный закон. Нельзя говорить о том, что к 2017 г. большинство ныне курящих бросят курить, но в связи с ограничениями, которые данный закон накладывает на общество, он приведет к непопуляризации табачной продукции, и хотелось бы думать, что уменьшит число курящих в России.  Наконец-то Россия «взяла в свои руки» борьбу с массовым курением. Хотелось бы верить и надеяться, что данный закон поможет оздоровить не только нашу нацию, но и понизит уровень смертности, ведь ежегодно от заболеваний, вызванных табачной зависимостью, умирает более 260 000 россиян [5].


Список литературы:

1. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
2. http://www.kommersant.ru/news/2126759
3. http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=113670.
4. http://nepovtorimosti.ru/antitabachnyiy-zakon/
5. http://www.russlav.ru/stat/statistika_kyreniya.html