Понятие «семья» по законодательству о социальном обеспечении Омской области

Быченко Виктория Олеговна
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия»
Научный руководитель: Соколова Н. А., заведующий кафедрой трудового права, кандидат юридических наук

Институт семьи является одним из древнейших социальных институтов. С развитием общества развивался и институт семьи, менялись формы, виды, размеры семьи, но одно постоянно оставалось неизменным – это роль института семьи как базисного в социуме. И по настоящее время во всех типах обществ семья – важнейший социальный институт, являющийся основой общества. Это такой институт, который постоянно нуждается в различных формах поддержки со стороны государства.

Исходя из вышеизложенного, целью данной статьи является выявление форм социальной поддержки и защиты семей на примере Омской области.

Семья – это основанная на браке и (или) кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу[1].

Согласно главам 5, 6  Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан[2] существуют такие типы семей, как многодетная, приемная, студенческая и неполная.

Многодетной считается семья, в которой трое или более детей. В России, как и в большинстве европейских стран, многодетные семьи получают государственную поддержку. Это связано с тем, что   уровень естественного прироста населения крайне низок, а порой даже отрицательный. Снижение населения вредит социальной стабильности в обществе и развитию экономики, поэтому государство оказывает поддержку многодетным семьям. Форма поддержки может быть самой разнообразной – от субсидий и налоговых льгот до снижения пенсионного возраста для матери. Согласно ст. 41  Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан социальная поддержка оказывается:

1. первоочередное обеспечение детей до восемнадцати лет путевками (по медицинским показаниям) в специализированные детские учреждения лечебного и санаторного типа, оздоровительные лагеря и другие оздоровительные учреждения;
2. бесплатное обеспечение обучающихся в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования комплектами учебников;
3. денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в пределах 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена многодетной семьи;
4. денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления)):
5. денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов услуг по вывозу бытовых и других отходов;
6. ежемесячная денежная выплата.
7. также детям из многодетных семей в школах предоставляются бесплатные учебные пособия.

Данные положения поддержки выплачиваются только семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума для населения Омской области. На мой взгляд, данное положение нужно изменить, так как прожиточный минимум в Омской области за IV квартале 2012 года составлял 5773 руб.[3], а таких средств на содержание большой семьи  не хватает.

Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).  Социальная поддержка приемных родителей детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется на основании ст. 43  Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, им предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей. Помимо этого органы исполнительной власти Омской области вправе участвовать в погашении денежных кредитов, полученных приемными родителями (родителем) в банках и иных кредитных организациях. Максимальный объем участия Омской области в погашении денежных кредитов не может превышать 50 процентов от суммы кредита. Порядок участия определяется Правительством Омской области. 

Студенческая семья – семья, в которой оба супруга являются студентами, по очной форме обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и находящихся на территории Омской области. Согласно ст. 53 кодекса ежемесячное пособие для обучающихся  родителей составляет 500 рублей в месяц, независимо от количества детей. Например, в Кемеровской области социальная поддержка студенческих семей развита лучше, там ежемесячные денежные выплаты на детей до 1,5  лет составляют 1000 рублей, а с 1,5 лет до 7 лет 2000 рублей.

Неполная семья – семья, в которой отсутствует один из родителей. Социальную поддержку неполной семье регулирует статья 55 кодекса, социальное пособие на ребенка до 16 лет составляет 500 рублей и  выплачивается, если доход родителя составляет меньше величины прожиточного минимума, который, как говорилось ранее, составляет 5773 рубля.

В заключение хотелось бы сказать, что законодательство Омской области по социальной поддержке семей достаточно развито. Единственная проблема, которая есть на сегодняшний день, это размер пособий, выплачиваемых семьям. На мой взгляд, сумма выплат должна быть выше, для того чтобы обеспечить достойное  существование  нашим детям, ведь дети это наше будущее.

1. Энгельс  Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М. : Просвещение, 2005. С. 6

2. Закон Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" // Омский вестник. 2008. 8 июля.

3. Постановление Правительства Омской области от 27.02.2013 № 35-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за IV квартал 2012 года" // Омский вестник. 2013. 1 марта.