Пенсионное обеспечение осужденных

Яблокова Оксана Борисовна,
студентка 4 курса Омской юридической академии
Научный руководитель: Подвязникова Мария Валерьевна, преподаватель кафедры трудового права Омской юридической академии

Конституция РФ (с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 года) в статье 39 гарантирует каждому члену общества социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, а также  в иных случаях, установленных законом [1]. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии. Бывшему осужденному, освободившемуся из мест лишения свободы, необходимо знать, что он тоже имеет право на пенсию.

На законодательном уровне пенсионное обеспечение в Российский Федерации было введено с 1918 года, однако в этот период  время работы всех категорий осужденных не засчитывалось в трудовой стаж (общий и непрерывный). С принятием Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»[2] (далее – Закон) произошли наиболее существенные изменения в нормативной базе функционирования уголовно-исполнительной системы. Одним из нововведений была норма позволяющая засчитывать время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в общий трудовой стаж.

С 1 июля 1997 г. названный выше Закон утратил силу, однако с указанной даты вступил в силу Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее – УИК РФ), статья 98 которого предусматривает, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Статья 104 УИК РФ устанавливает, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [3]. Исправительное учреждение должно перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы по выплатам, которые производятся привлеченным к труду осужденным. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.
Общий трудовой стаж устанавливается по документам, подтверждающим время работы осужденного, в том числе и в местах лишения свободы. Этими документами могут быть трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, которая выдается администрацией исправительного учреждения. В трудовую книжку или справку, подтверждающую время работы осужденного в местах лишения свободы, вносятся сведения о суммарном времени работы из карты учета.

Учет осуществляется с помощью ведения карты учета рабочего времени осужденного, в которой указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество  осужденного, табельный номер, номер личного дела, на сколько лет осужден, когда прибыл в исправительное учреждение, прежний трудовой стаж. Кроме того, указывается средняя заработная плата за месяц и причины исключения времени работы из трудового стажа. Учет производится по итогам календарного года. В стаж работы входит только оплачиваемая работа, так как осужденные согласно статье 106 УИК РФ могут привлекаться к работам без оплаты труда. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж.

Примечательно, что решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в судебном порядке.

Если в трудовой книжке нет записи о периоде времени, проработанном в местах лишения свободы после 1 сентября 1992 года, то бывшему осужденному следует обратиться в то исправительное учреждение, в котором отбывалось наказание в виде лишения свободы, за документом (справкой), подтверждающим время работы в местах лишения свободы, а при ликвидации последнего - в вышестоящую организацию системы исполнения наказаний.

В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительном учреждении после освобождения таких лиц, администрация выдает по запросу обратившегося гражданина подтверждающие время работы в исправительном учреждении документы, подготовленные на основании данных территориального информационно-вычислительного центра либо опроса сотрудников учреждения.

После вынесения обвинительного приговора выплата пенсии в отношении уже осужденного пенсионера осуществляется в порядке, предусмотренном Письмом  МВД России от 06 ноября 1997 года № 18/3-204 [4].В соответствии с этим документом оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительном учреждении, осуществляется администрацией учреждения.

При назначении пенсии кроме документов, необходимых для назначения определенного вида пенсии, администрация исправительного учреждения представляет в управление Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения паспорт осужденного и справку о нахождении осужденного в исправительном учреждении. При отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к розыску или оформлению необходимых для назначения пенсии документов.

Только после этого органы социальной защиты по месту нахождения исправительного учреждения начнут перечислять пенсию на его счет, открытый в банке для хранения депозитных сумм с целью последующего зачисления на лицевой счет осужденного.

 Список использованной литературы

1. Российская газета. 2009. 21января. № 7.
2. Ведомости СНД и ВС РФ. 23.07.1992. № 29. Ст. 1688.
3. СЗ РФ. 2001. 17 декабря.  № 51. Cт. 4832.
4. Пенсия. 1997. № 11.