Проблемы и перспективы досудебного урегулирования конфликтов

Семенова Мария Витальевна, студентка НОУ ВПО «Омский юридический институт»

Научный руководитель - преподаватель Е.Н. Маланина

Понятие медиации для нашей страны является относительно новым. Необходимость в привнесении этой процедуры на российскую почву возникла недавно в связи с загруженностью судов и тенденцией к развитию судебной системы в русле международных принципов. В современной юридической литературе довольно часто, иногда в разных значениях, используется термин «досудебный порядок урегулирования споров». Между тем он требует обстоятельного теоретического осмысления в связи с неясностью и многозначностью своего содержания.

Обратимся к истории возникновения института медиации. Медиация как посредничество возникло еще до нашей эры.

Посредничество признавалось в римском частном праве, начиная с Кодекса Юстиниана. Так же и в Древней  Греции использовалась практика применения посредника при разрешении споров[1]. Люди часто искали помощи посредника при разрешении конфликтов. Много лет назад медиатор приглашал к себе обе стороны спора, выслушивал каждую позицию сторон и после этого высказывал свою точку зрения на тот или иной спор. При этой процедуре присутствовали и другие люди.  На сегодняшний день медиаторы знают, что лучше сохранять конфиденциальность переговоров, общаться с каждой стороной отдельно друг от друга в присутствии юристов и не высказывать свое собственное мнение в процессе переговоров.

В современных формах медиация изначально получила свое развитие в Соединенных Штатах Америки, в Великобритании, Австрии примерно с середины XX в. Затем она стала применяться и в других странах Европы[2]. Первые попытки медиации стали касаться споров в сфере семейных отношений.  С течением опыта и исторического времени медиация стала применяться во многих сферах человеческой жизнедеятельности: начиная от конфликтов в местных сообществах и заканчивая многосторонними конфликтами в публичной и коммерческой сферах.

Медиация применима в самых различных сферах человеческой жизни. С ее помощью удается быстро разрешить спор, преодолеть конфликтные ситуации, а так же избежать негативных последствий судебного разбирательства.

Так же медиация дает преимущества при разрешении споров, связанных с правонарушениями среди подростков и несовершеннолетних. Медиация в силу своего гуманистического подхода способствует углублению доверия подростка – правонарушителя как к ближнему окружению, так и ко всему обществу в целом. Так же за несовершеннолетними сохраняется право на адаптацию и последующую самореализацию в обществе.

В последние годы распространяется экологическая медиация. Обычно конфликты по защите окружающей среды носят массовый и публичных характер, способные привести раскол в обществе. В таких спорах медиация играет роль поддержки, а право принимать какие- либо решения остаются за органами государственном власти и органами местного самоуправления.

Хорошие результаты дает медиация при разрешении споров в бракоразводном процессе, особенно когда «невольными» свидетелями и участниками становятся дети. Медиация позволяет разрешить спор с наименьшими потерями для самых детей с точки зрения психологического благополучия.

Хотелось бы остановиться на отдельных наиболее важных и спорных моментах, которые характеризуют медиацию в России. Следует обратить внимание на нормативный правовой акт: Федеральный закон от 27 июля 2010 года  193- ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»[3] (далее – Закон). Сравнительно небольшой по объему текст Закона, содержащий всего 20 статей, дает повод скорее для вопросов, нежели ответов на них. Прежде всего, не вполне ясен сам тип создаваемой системы медиации. Часть 2 ст. 1 Закона указывает на то, что Законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских отношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также по спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений. Желаемым для сторон конфликта результатом является медиативное соглашение, представляющее собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Таким образом, совершенно очевидно, что в соответствии с указанными нормами деятельность медиатора лежит в области не любого, но исключительно правового конфликта. Положительным результатом деятельности посредника является заключение гражданско-правовой сделки, которая не может противоречить закону и должна быть действительной в контексте норм Гражданского кодекса Российской Федерации[4] о требованиях к договорам.

Кроме того, судебные инстанции могут решить спор на 100% в пользу одной или другой стороны, а медиация не предполагает обязательственных процедур для сторон, процедура медиации не применима в тех случаях, когда юридические лица спорят с государственными органами, например налоговой или антимонопольной службой процедура, медиации не применяется в гражданских, трудовых, семейных отношениях, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, например при банкротстве, при защите прав несовершеннолетних граждан РФ.

По Закону медиация предполагает решение семейных, трудовых, гражданско-правовых, экономических и связанных с предпринимательской деятельностью споров. Таким образом, в Законе фактически речь идет о правовой медиации как таковой, а не о медиации в широком смысле слова. При этом Закон не предполагает требования к профессиональному медиатору о юридическом образовании, вероятно, исходя из того, что в процессе медиации стороны могут использовать помощь юристов. Медиатор призван помочь сторонам найти соглашение в рамках действующего законодательства. Исходя из тех целей, которые поставлены перед медиатором, невольно задумываешься о том, насколько компетентен в вопросах медиации человек, который по Закону может не обладать ни юридическим, ни психологическим образованием, пусть даже окончивший курсы. Для этого необходимо глубокое представление о праве, сформировавшееся правосознание, опыт в юридической профессии, знание психологических аспектов поведения и психики людей.

Вместе с тем, процедура медиации не лишена положительных моментов. Например, обращаться к медиатору можно на любом этапе судебного разбирательства, пока окончательное решение не вынесено. Стороны могут обратиться в суд с ходатайством о приостановлении судебного процесса на основании заключенного соглашения о проведении процедуры медиации; обратиться к медиатору могут как все стороны по взаимному согласию, так и одна из них; у сторон всегда сохраняется возможность обращения в суд за защитой своих прав, независимо от проведения процедуры медиации.

В ходе медиации реализуется защита чести, достоинства и деловой репутации независимо от категории спора, поскольку принцип конфиденциальности, на котором базируется медиация, препятствует разглашению информации о сторонах и сущности возникшего между ними конфликта.

Суть медиации в том, чтобы на основе фактов и в рамках действующего законодательства выработать жизнеспособное совместное соглашение, которое обеспечило бы участникам спора минимизацию их материальных и психологических затрат и обеспечило бы в дальнейшем их «мирное» существование.

На практике процедура медиации в России стала применяться до принятия нового Закона, он лишь легально оформил сложившиеся отношения. Адвокатские образования и юридические фирмы уже оказывали такие услуги, особо не афишируя их. Важно сделать медиацию понятной и значимой процедурой для общества в целом, а не еще одним способом зарабатывания денег на чужих проблемах. Для это нужна определенная разъяснительная работа в обществе, потому что в этом заинтересовано как государство, так и его граждане. Люди должны четко осознавать, что медиация - действительно эффективный и удобный способ разрешения споров. Но для этого процедура должна себя зарекомендовать. Именно поэтому встает вопрос о том, насколько грамотны и профессиональны будут медиаторы.

На сегодня медиацию - процедуру досудебного урегулирования споров - применяют свыше 30 наиболее передовых стран мира. Это государства, где понимают, что цивилизованные  взаимоотношения между людьми гораздо важнее, чем судебные тяжбы и разбирательства. Поэтому считаю, что за медиацией - будущее. И если в России не будет искажено понимание этого процесса, будет качественное обучение данных специалистов, то медиация займет заслуженное место в системе разрешения споров в нашей стране.

Список использованной литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ.1994. – № 32. – Ст. 3301.
2. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4162.
3. История государства и права зарубежных стран. Учебник / Под ред. проф. К. И. Батыра. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, 2010. – 496 с.
4. Максимова Е.Ю. Медиация в условиях современной России: проблемы и перспективы // Юридический мир. – 2011. – № 6. – С. 12 -15.