Головская Татьяна Николаевна, стдентка 2 курса НОУ ВПО "Омский юридический институт"
Научный руководитель: Цветков В.А., заведующий кафедрой гражданского права ОмЮИ
В постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 устанавливается единый перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации или подтверждения подтверждение соответствия в форме принятия декларации о соответствии.
В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 21 сентября 1994 г. № 15 Об утверждении "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации (с изменениями от 25 июля1996 г., 11 июля 2002 г.) чтобы получить сертификат необходимо обратиться в Федеральные органы исполнительной власти, на которые с законодательством возлагается сертификация. Испытания проводятся в лабораториях, аккредитованных на проведение испытаний данной продукции.
Декларация о соответствии - более либеральная процедура. Декларацию подписывает сам производитель на основании собственных исследований или с участием третьей стороны - аккредитованной лаборатории, которую сам же и выбирает. Получается характеристики изготавливаемого продукта производитель может указать сам, насколько эти характеристики будут соответствовать реалиям неизвестно. Конечно, производителю придется заверить свою декларацию в сертифицирующем органе, но этот орган не будет проводить экспертизу и в итоге этот продукт попадет на прилавки магазинов и рынков, а потом мы будем это покупать и употреблять в пищу.
Давайте теперь поговорим о последствиях замены декларацией обязательную сертификацию. С одной стороны убрали барьер для потребителей. Но с другой стороны мы можем вернуться к 90-м годам, когда 95% продукции было некачественной и недобросовестных предпринимателей было практически невозможно наказать.
Уже по оценкам различных экспертов, оборот некачественной продукции на территории России составляет в среднем от 30 до 90 % общего товарооборота в зависимости от конкретной отрасли, что в 10-20 раз превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы и США. Сложившаяся на сегодняшний день в России ситуация связана с отсутствием целенаправленной государственной политики, направленной на борьбу с производством некачественной продукции. По-прежнему отсутствует отлаженная система взаимодействия органов внутренних дел и государственных контролирующих органов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений в сфере потребительского рынка.
Что же необходимо сделать для того, чтобы мы- потребители были спокойны, покупая продукты в магазине или на рынке?
Во-первых, предлагаю ввести обязательную сертификацию всех продуктов и товаров. Причем необходимо ужесточить саму процедуру, например, проводить не одну экспертизу, а две- через определенный промежуток времени и оплата за испытание продукта должна лежать полностью на производителе. Можно предоставить президенту исключительное право заключительного этапа сертификации, а именно подписания сертификата.
Во-вторых, предлагаю принять все необходимые меры, чтобы, например, СЭС проверяла предприятия, магазины и рынки чаще чем она делает сейчас, примерно каждое предприятие 1 раз в месяц без предупреждения. Возможно придется увеличить заработную плату сотрудникам СЭС, чтобы исключить взяточничество; увеличить количественный состав таких сотрудников и ужесточить требования при принятии на работу.