Брусянина Евгения Игоревна, НОУ ВПО "Омский юридический институт"
Научный руководитель – преподаватель Маланина Екатерина Николаевна
Насколько известно, Гражданский Кодекс Российской Федерации закрепил за гражданином России наличие правоспособности и дееспособности. Правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается смертью. Дееспособность, в свою очередь, имеет несколько стадий: до 14 лет гражданин является малолетним; в период с 14 до 18 лет он признается несовершеннолетним; с 18 лет наступает полная дееспособность гражданина. ГК РФ закрепляет соответствующий перечень прав в период каждой стадии.
В п. 1 ст. 22 ГК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в своей правоспособности или дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. В п. 3 ст. 22 ГК РФ также закреплена норма о ничтожности отказа или любой другой сделки, направленной на лишение или ограничение гражданина правоспособности или дееспособности.
Ст. 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации закрепила за собой основания, в связи с которыми гражданина можно ограничить в дееспособности [1]. Данная статья указывает на два основания: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, вследствие чего гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над таким гражданином устанавливается попечительство. Интересным является и тот факт, что вышеуказанные основания должны быть в совокупности, как и в случае признания гражданина недееспособным. Если же гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами, но при этом не ставит свою семью в тяжелое материальное положение, то это не будет являться основанием для ограничения дееспособности.
Вышеупомянутое злоупотребление есть не что иное, как расточительный образ жизни, так как гражданин нецелесообразно растрачивает денежные средства и другое имущество, вследствие чего ставит членов своей семьи в трудное материальное положение.
Ст. 30 ГК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для ограничения дееспособности и установления над ним попечительства. Если же имущественный или материальный урон вызван иными причинами (например, чрезмерное увлечение азартными играми, коллекционированием и т.п.), то такие основания также не будут являться основанием ограничения гражданина в дееспособности.
Все же чрезмерное увлечение азартными играми также является расточительностью. Когда человек начинает чрезмерно увлекаться азартными играми, то начинает попусту растрачивать совместно нажитое имущество своей семьи ради участия в таких играх. Именно поэтому Государственная Дума Российской Федерации решила законодательно урегулировать данные отношения, вследствие чего был принят федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты».
Согласно статье 9 данного нормативно-правового акта создаются четыре игорные зоны на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
Как показала практика, норм вышеупомянутого федерального закона недостаточно. Несмотря на законодательное ограничение игорных заведений, их владельцы нашли выход из сложившегося положения. На данный момент только в городе Санкт-Петербурге действует около 300 незаконных игорных заведений, которые функционируют под видом лотерей и интернет-клубов [2]. Поэтому, граждане России продолжают посещать игорные заведения и тратить большое количество денежных средств. Также вследствие ликвидации многих игорных заведений и установления определенных игорных зон привело к распространению спроса участия в подобных играх в сети «Интернет», что запрещено п. 4 статьи 5 федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты».
О проблеме чрезмерного увлечения азартными играми заинтересовались достаточно давно. Еще в 1994 году Всемирная организация здравоохранения при ООН определила игроманию [3] как психическое заболевание [4]. При игре в азартные игры прослеживается резкий всплеск адреналина в крови, что приравнивается к воздействию кокаина на организм человека. Вследствие этого было установлено, что чрезмерное увлечение азартными играми в течение 3-4 месяцев превращают человека в «игромана». Эти показатели говорят о том, что из-за заболевания игроманией человек не может понимать значения своих действий, а также не может руководить ими, так как возвращается в игорное заведение вновь и вновь и продолжает участвовать в азартных играх, несмотря ни на что. Все это напоминает содержание статьи 29 Гражданского Кодекса, поэтому необходимо задуматься: сможет ли человек и дальше себя сдерживать, будучи лишь ограниченно дееспособным?
Вышеперечисленные данные о зависимости человека от азартных игр, несомненно, должны признаться государственными властями важным основанием для ограничения дееспособности. Так как злоупотребление наркотическими средствами можно сравнить со злоупотреблением участия в азартных играх, соответственно, над «игроманом» так же необходимо устанавливать попечительство. Ведь в таком случае гражданин не в состоянии постоянно контролировать уровень своих расходов при участии в азартных играх, следовательно, такой гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Именно поэтому необходимо расширить перечень оснований ограничения дееспособности гражданина в статье 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Несомненно, одним из оснований должно послужить наличие заболевания игроманией, а также постоянное участие в азартных играх вследствие чего гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Попытки решения проблем «игромании» существуют и в зарубежных странах. Например, в мусульманских странах участие в азартных играх запрещено не только законодательством, но и религией. Франция так же помогает людям не стать зависимым от чрезмерного увлечения азартными играми. В Париже существует только два игорных зала, которым запрещено использовать различные вывески для привлечения людей. Также у граждан Франции есть возможность обратиться в полицию, которая, в свою очередь, может запретить им играть. От этих стран не отстала и Скандинавия, где запрещено участвовать в игре в казино[5].
На данный момент готовится новый проект Гражданского Кодекса Российской Федерации, в котором пристрастие к азартным играм предусмотрено для ограничения дееспособности. Все же этого упоминания в одной статье недостаточно. Необходимо уделить этой проблеме больше внимания, чем и занимается Государственная дума Федерального Собрания.
Государственная Дума Российской Федерации уже рассмотрела инициативу о внесении изменений в статью 30 ГК РФ [6]. Данная инициатива была внесена в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым и О.В. Савченко. Проект этого федерального закона находится на стадии рассмотрения с 2006 года. В то же время подобные отношения складываются достаточно часто, поэтому необходимо ускорить данный процесс и дополнить основания для ограничения дееспособности в статье 30 ГК РФ.
В наше время люди всех возрастов могут быть вовлечены в азартные игры. Считается, что Китай является страной, где азартные игры распространены больше остальных стран [7]. Поэтому дети с малых лет начинают играть в игровые автоматы. Вследствие этого необходимо установить возрастные рамки в нашей стране, чтобы уберечь детей от азарта.
На сегодняшний день можно увидеть множество рекламных вывесок, которые призывают людей бросить курить, не злоупотреблять спиртными напитками и наркотическими веществами. Немного ранее было установлено, что болезнь «игромания» граничит с «наркоманией», но ни в одном месте нельзя увидеть рекламных вывесок с призывом бросить играть в азартные игры. Так как уже было установлено, что в нашей стране все же остается проблема чрезмерного увлечения азартными играми, то пропаганда «антирасточительства» необходима.
Многие люди будучи «игроманами» продолжают посещать игорные заведения, несмотря на все долги, которые у них имеются. Эта проблема также важна. Ведь, так как на данный момент нельзя человека ограничить в дееспособности при чрезмерном увлечении азартными играми, он, несмотря ни на что, продолжает вести расточительный образ жизни, даже если находится на грани банкротства. Такие ситуации также нуждаются в регулировании. В этом же случае можно создать определенную базу данных, в которую будут заноситься средний доход и кредитная история человека.
Таким образом, предполагается снижение количества граждан, зависящих от чрезмерного увлечения азартными играми. Законодательная ветвь власти сможет защитить свое государство и его общество от игроманов, а также обеспечить защиту имущества семьи расточителя.
Список литературы:
[1] Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-Ф3 // «Собрание законодательства РФ» от 5.12.1994 г. N 32 ст. 3301
[2] Ежедневное издание Правительства Санкт-Петербурга «Петербургский дневник» 14.02.2011 статья «Операция «Игромания»»
[3] Игромания: данное понятие используется с целью сокращения определения «чрезмерное увлечение азартными играми»
[4] Журнал «Огонек». 1995 год выпуск № 4
[5] http://valery-159.narod.ru/ludo/Ludomaniya.htm
[6] Заседание Совета Государственной Думы. Выписка из протокола от 31 октября 2006 г. N 193 (www.consultant.ru/online)
[7] http://www.casinoz.ru/content/kitajj-i-azartnye-igry-320.html#.T5J3Ci8hsSk
Статья СУПЕР!!!