Григорьева В.В.,
слушатель 5 курса факультета «Юриспруденция» Дальневосточного юридического института МВД России,
Научный руководитель: Супрун С.В., доцент кафедры уголовного процесса Дальневосточного юридического института МВД России, к.ю.н., доцент
Согласно проведенному исследованию Березиной Е.С. на сегодняшний день количество уголовных дел о преступлениях, совершенных против несовершеннолетних постоянно увеличивается. 1 Несовершеннолетние становятся жертвами совершенных преступлений и нуждаются в своевременной квалифицированной уголовно-процессуальной помощи. Вправе ли несовершеннолетние или малолетние лица обратиться в орган внутренних дел как орган дознания с устным или письменным заявлением о совершенном преступлении? Прямого ответа на этот вопрос в уголовно-процессуальном законодательстве нет.
Содержание понятия заявителя не раскрывается в ст. 5 УПК РФ. Чтобы раскрыть данное понятие необходимо обратиться к теоретическим разработкам уголовного процесса, посвященным правовому положению заявителя. В частности, Костылева Г.В., Муженская Н.Е. предлагают считать заявителем физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган внутренних дел, мировой суд с намерением сделать в устном или письменном виде заявление о совершенном либо готовящемся преступлении в порядке, установленном ст. 141 УПК РФ. Лицо признается заявителем с момента обращения его в орган внутренних дел, мировой суд до признания его потерпевшим, частным обвинителем, либо подозреваемым. 2 Исходя из общей теории права, участником уголовного судопроизводства может быть любое физическое или юридическое лицо, наделенное правоспособностью и дееспособностью. В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность - это способность физического лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. Правоспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью.
Понятие дееспособности раскрывается в ч. 1 ст. 21 ГК РФ. Под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Несовершеннолетние (лица в возрасте от 14 до 18 лет) и малолетние (лица в возрасте до 14 лет) являются частично дееспособными. Им предоставляется право самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя совершать определенные сделки (ст. 26 и ст. 28 ГК РФ). Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ).
Действующий уголовно-процессуальный кодекс не содержит специальной нормы, закрепляющей требования к возрасту, дееспособности и правовому положению заявителя, который может обратиться с заявлением о преступлении в орган внутренних дел как орган дознания за уголовно-процессуальной помощью. Отсутствуют требования к статусу заявителя, его возрасту и дееспособности и в Приказе МВД РФ от 01.03.2012г. № 140, утверждающем «Административный регламент МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД России заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»; в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011г. № 1 г. Москва «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»; в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 1 г. Москва «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которое лишь только упоминает, что право обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц в досудебном производстве как гарантия судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве установлено статьей 46 Конституции Российской Федерации. 3
Уголовно-процессуальный закон не запрещает несовершеннолетним или малолетним лицам обращаться в орган внутренних дел с заявлением о совершенном преступлении. В соответствии с ч. 3 ст. 140 УПК РФ устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшем заявление. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Несовершеннолетний заявитель предупреждается об уголовной ответственности, если он достиг шестнадцатилетнего возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 1 ст. 20 УК РФ).
При обращении в ОВД лица в возрасте 15 лет, а так же малолетних – до 14 лет об уголовной ответственности за заведомо ложный донос они не предупреждаются. Им лишь разъясняется обязанность сообщать только достоверные сведения о совершенном преступлении.
Согласно ч. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ интересы несовершеннолетнего или малолетнего лица в государственных органах и учреждениях должны представлять их законные представители. Уголовно – процессуальный кодекс РФ закрепляет перечень лиц, которые являются законными представителями. К ним относятся родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства (п.12 ст.5 УПК РФ).
В случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, защита интересов несовершеннолетних и малолетних лиц может осуществляться органом опеки и попечительства, прокурором или судом. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и законных интересов детей (ст. 64 СК РФ).
Но после того как лицо становится полностью дееспособным и для защиты его прав и законных интересов не требуется участие законных представителей, только ему может быть предоставлено право решать обращаться ли с устным или письменным заявлением о преступлении в ОВД или нет.
По нашему мнению наиболее оптимальным возрастом несовершеннолетнего заявителя является возраст 16 лет, потому что именно с этого возраста наступает уголовная ответственность по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос, о чем он предупреждается при подаче заявления о преступлении в орган МВД.
Завершая наше исследование можно сделать следующие выводы:
- с устным или письменным заявлением о преступлении в ОВД могут обращаться несовершеннолетние или малолетние лица;
- несовершеннолетние лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, предупреждаются об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ;
- если лицо не достигло 16 лет, то об уголовной ответственности за заведомо ложный донос не предупреждается.
На наш взгляд, в УПК РФ необходимо закрепить требование к возрасту и дееспособности заявителя, согласно которому с заявлением о преступлении может обращаться лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Если лицо не достигло указанного возраста, оно вправе обращаться в ОВД с заявлением о преступлении совместно с его законными представителями. В силу малолетнего возраста лицо не может защищать себя самостоятельно в полном объеме, поэтому его интересы должны представлять и защищать в ОВД его законные представители.
1 Березина Е.С. Процессуальные проблемы предварительного расследования с участием несовершеннолетних потерпевших и свидетелей // Российский следователь. 2012. №11. С. 13.
2 Костылева Г.В., Муженская Н.Е. Заявитель – участник уголовного судопроизводства. [Электронный ресурс] http://www.justicemaker.ru.
3 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 1 г. Москва «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». // «КонсультантПлюс».
На сегодняшний день активно обсуждается вопрос о снижении возраста уголовной ответственности до 12 лет. Как вы считаете, если бы ответственность за заведомо ложный донос была с 12 лет, целесообразно было бы устанавливать 12-летний минимальный возраст заявителя?
Здравствуйте! Спасибо за вопрос. Да, я тоже встречалась с информацией, касающаяся снижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность с 12 лет по таким преступлениям, как убийство, изнасилование, захват заложника и похищение человека. Но на мой взгляд 12 лет - это очень низкий возрастной предел наступления уголовной ответственности за заведомо ложный донос, в связи с тем, что лицо еще не способно в полной мере осознать характер своих действий и последствия за их совершение.
Не считаете ли Вы, что ограничения, связанные с возрастом заявителя могут затруднить доступ к правосудию маленьким пострадавшим от преступлений, в том числе со стороны "законных представиелей"?
Здравствуйте! Спасибо за вопрос. По моему мнению, "маленький" пострадавший, в связи с недостаточным уровнем развития, может приукрасить произошедшее и предоставить абсолютно ложные сведения. А законные представители являются как бы гарантом достоверности обстоятельств, указанных в заявлении. Так что возрастной признак заявителя обязательно должен быть установлен на законодательном уровне.
А как же ювенальная юстиция и комитет по опеке и попечительству, а также потерпевшие от рук родителей дети, в т.ч. побои, вред здоровью и т.д.. На Ваш взгляд их не надо слушать они маленькие, пусть их интересы представляют родители которые совершили преступление. Не согласен. Заявить может любой кто способен, а государство обязано проверить.