Ресурсоснабжающие организации и недобросовестные потребители.

Пономарева Кристина Алексеевна,
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия», г.Омск

На сегодняшний день все чаще и чаще ресурсоснабжающие организации сталкиваются с недобросовестными потребителями, которые в свою очередь либо не оплачивают предоставленные им жилищно-коммунальные услуги, либо устанавливают несанкционированные подключения внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. Наличие не оплаченных коммунальных услуг, а также несанкционированных врезок становятся причиной возникновения убытков у ресурсоснабжающих организаций.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – постановление Правительства РФ № 354):
1) потребитель обязан:
- своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
2) потребитель не вправе:
- несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
При обнаружении несанкционированного подключения, руководствуясь постановлением Правительства РФ № 354, ресурсоснабжающие организации имеют право ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя.

В случае же с неполной оплатой потребителем коммунальной услуги, на основании того же постановления Правительства РФ № 354, все гораздо сложнее.

Если у потребителя имеется задолженность за 1 месяц, это еще не признается как неполная оплата коммунальной услуги. Под неполной оплатой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Перед введением ограничения в предоставлении коммунальной услуги ресурсоснабжающая организация обязана в письменной форме направить потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения, приостановлено без предварительного введения ограничения.

В случае если ввиду образовавшейся задолженности было введено ограничение в предоставлении коммунальной услуги, то по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги ресурсоснабжающая организация приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги.

На первый взгляд все вроде бы понятно, если у ресурсонабжающей организации появились потребители-должники, она в свою очередь ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги до момента погашения задолженности или взыскивает недополученные средства в судебном порядке.

В подпункте «в» пункта 119 постановлении Правительства РФ № 354 четко прописано, что ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги не распространяется на отопление, а в многоквартирных домах и на холодное водоснабжение. В связи с чем ресурсоснабжающим организациям, оказывающим услуги отопления и холодного водоснабжения ничего не остается, как в судебном порядке взыскивать сумму задолженности с недобросовестных потребителей, продолжая ежемесячно недополучать денежные средства, за предоставленные коммунальные услуги.

Ни для кого не секрет, что на сегодняшний день велик процент изношенности коммунальных сетей, что является причиной возникновения аварийных ситуаций на них и как следствие, некачественное предоставление коммунальных услуг населению.
В целях предоставления качественной коммунальной услуги при формировании бюджета на текущий год, каждая ресурсоснабжающая организация включает затраты на ремонт и замену более изношенных участков сетей.

В связи с дефицитом бюджетных средств в областном и местном бюджетах Омской области, ресурсоснабжающие организации не получают дотационные средства на погашение плановых убытков.

Недобросовестность потребителей коммунальных услуг и отсутствие дотационных средств становится причиной возникновения убытков у ресурсоснабжающих организаций, что приводит к невозможности проведения запланированных ремонтов коммунальных сетей.