Правовые последствия признание гражданина недееспособным

Резанова Алена Викторовна,
Омский экономический институт, г. Омск

По данным Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску на 6 февраля 2014 года количество совершеннолетних недееспособных граждан в г. Омске составляет 1875 человек. Их правовой статус сегодня урегулирован ГК РФ [1], ФЗ «Об опеке и попечительстве»[2] и рядом иных нормативных актов федерального и регионального уровней.

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и (или) руководить ими, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ).

Наличие душевной болезни, которая приводит к недееспособности, устанавливается судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Но, факт психического расстройства, даже подтверждённый экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими[7, с. 72].

Порядок признания лица недееспособным предусматривается гл. 31 ГПК РФ[4]. Часть 2 ст. 281 ГПК РФ определяет круг лиц, правомочных возбуждать дело о признании гражданина недееспособным. Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства, а если лицо помещено в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК РФ).
Факт недееспособности гражданина подтверждается только судебным решением, никакого другого документа о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для установления опеки над гражданином, признанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства (ч. 3 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, не вправе совершать никаких сделок, все сделки от его имени совершает его опекун, он же несёт ответственность за действия недееспособного (ч. 2 ст. 29 ГК РФ).

Все доходы подопечного, предоставленные на его содержание, включая доходы от управления имуществом подопечного, исключение составляют доходы, которыми подопечный распоряжается самостоятельно, могут расходоваться опекуном только в интересах подопечного и с разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 ГК РФ).
Органы опеки и попечительства дают предварительное разрешение опекуну на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного недееспособного гражданина (обмен, дарение, сдача в аренду и т.п.). Также опекуну требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства на сделки, которые влекут отказ от принадлежащих подопечному прав и уменьшают стоимость имущества подопечного. Если у опекуна нет такого разрешения, то он не вправе совершать такие сделки (ч. 2 ст. 37 ГК РФ).

Порядок управления имуществом подопечного так же определяется ФЗ «Об опеке и попечительстве». Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Закон устанавливает, что все сделки, совершаемые лицом, признанным судом недееспособным, недействительны (ст.166, 167, 171 ГК РФ). Каждая из сторон в этом случае обязана возвратить другой все полученное по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) – возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны[5, с. 66].
В интересах недееспособного совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде недееспособного гражданина (п.2 ст.171 ГК РФ).

Ряд современных ученых [напр.,6], учитывая, что в повседневной жизни недееспособные граждане ежедневно участвуют в гражданском обороте, предлагают разрешить таким гражданам совершение мелких бытовых сделок. Мы согласны с этим мнением, поскольку недееспособные граждане покупают продукты питания, пользуются услугами розничной торговли, оплачивают проезд в транспорте и т.п. Таким образом, они совершают различные действия, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются права и обязанности, то есть осуществляют сделки.

На основе вышеизложенных рассуждений нам представляется целесообразным внести изменения в ч. 2 ст. 29 ГК РФ и изложить ее в следующей редакции: «От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки (за исключением мелких бытовых сделок) совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности). Излагаем статью с учетом будущих изменений, предусмотренных ФЗ № 302-ФЗ[3].

На основании Постановления КС РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П в п. 3 ст. 29 внесены изменения, направленные на разделение взаимосвязанных гражданско-правовых последствий у гражданина нарушения психических функций, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими[4].
Поэтому в новой редакции п. 3 ст. 29 ГК РФ указано, что при развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.
На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.
Данные изменения вступили в законную силу со 2 марта 2015 года.

Библиографический список:

• Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 года. № 51-ФЗ  [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24 апреля 2008 года. № 48-ФЗ [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2012 г. № 15-П город Санкт-Петербург по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой  [Электронный ресурс].  Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• Аргунова, Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами. (вопросы и ответы)  [Текст]  / Ю.Н. Аргунова. – издание второе, перераб. и доп. – М.: Фолиум, 2007. – 242 с.
• Бахмутов, А.В. Имущественные права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан: дисс.  … канд. юрид. наук: 12.00.03  [Текст]  / А.В. Бахмутов. –  Белгород, 2009.  – 189 с.
• Гражданский процессуальный кодекс: федеральный закон от 14 октября 2002 года. № 138-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) [Электронный ресурс]. Правовая справочно-информационная система «Гарант».
• Гражданское право [Текст] / под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнёва.  – М., 1998. – Ч. 1.  – 454 с.