Органы управления в публичном акционерном обществе

Муся Юлия Алексеевна,
ФГБОУ «МГУ им. М.В. Ломоносова», Москва

Управление в публичном акционерном обществе, как и во всех юридических лицах, осуществляется органами его управления, что является важнейшим принципом корпоративного управления [4]. Согласно ст. 53 ГК РФ [1], юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Профессор Е.П. Губин пишет, что Закон об АО, подобно законодательству других стран с континентальной системой права, императивно предусмотрел трехзвенную структуру управления АО (общее собрание акционеров, наблюдательный совет и исполнительные органы) [6]. При этом, по мнению доктора юридических наук Суханова Е.А. [2, 296с.], российская модель органов управления является соединением немецкой и англо-американской моделей: оставаясь в рамках германской трехзвенной системы, законодатель, подражает англо-американской модели, в которой отсутствует наблюдательный орган, и приравнивает последний к совету директоров, наделяя его исполнительными функциями. Более того наблюдательный орган может на одну четвертую состоять из членов контролируемого им коллегиального исполнительного органа, что искажает его контрольные функции [3].

Согласно ФЗ «Об акционерных обществах» [5], высшим органом управления является общее собрание акционеров, которое должно проводиться ежегодно. По требованию совета директоров, ревизионной комиссии, а также акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества. Закон об акционерных обществах [5, ст.50] предусматривает возможность проведения общего голосования заочно (за исключением вопросов, указанных в законе). На практике это активно используется крупными фирмами с большим количеством акционеров. Ст.48 ФЗ «Об акционерных обществах» определяет исключительную компетенцию общего собрания. Среди вопросов, отнесенных к его рассмотрению, можно выделить: изменение устава, реорганизация и ликвидация общества, избрание совета директоров, увеличение и уменьшение уставного капитала. То есть, это наиболее важные вопросы корпорации, которые должны обязательно решаться посредством общего голосования акционеров, что обеспечивает участие всех держателей акций в управлении обществом. Решения на общем собрании принимаются большинством голосов, если иное не предусмотрено законом.   

На общем собрании акционеров избирается наблюдательный совет (совет директоров), действующий вплоть до следующего годового собрания. Члены общества могут избираться в совет директоров неограниченное число раз. Закон [5] предусматривает возможность избрания в совет директоров лиц, не являющихся акционерами данного общества. Это объясняется тем, что для более профессионального управления обществом может требоваться независимое лицо, обладающее определенными знаниями, соответствующим опытом и другими характеристиками. Поэтому Закон об акционерных обществах [5] предусматривает возможность установления общим собранием вознаграждения для членов наблюдательного общества за исполнение ими обязанностей. Совет директоров решает общие вопросы управления деятельностью общества, за исключением тех, которые отнесены к компетенции общего собрания акционеров. К исключительной компетенции общества относится: созыв ежегодного и внеочередного собраний акционеров, утверждение повестки дня собрания, одобрение крупных сделок и другие вопросы, определенные ст.65 ФЗ «Об акционерных обществах» и уставом. Однако если число акционеров, владельцев голосующих акций, в обществе не превышает 50, уставом может быть предусмотрено, что функции наблюдательного совета осуществляет общее собрание акционеров. Таким образом, в публичном акционерном обществе, численность которого не превышает вышеуказанный предел, вместо трехзвенной структуры органов управления может быть установлена двухзвенная. В обществе с большим количеством участников обязательность создания наблюдательного органа обусловлена необходимостью более тщательного контроля за действиями крупных акционеров и оперативного принятия решений.

Согласно ст.69-70 Закона об АО [5], исполнительный орган может быть либо единоличным, либо единоличным и коллегиальным. В последнем случае единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) является председателем коллегиального (правление, дирекция). Положения ГК РФ [1], введенные в действие 1 сентября 2014 года, впервые предоставили корпорациям право создания двух и более единоличных исполнительных органов, действующих совместно или независимо друг от друга. Профессор Е.А. Суханов [3] отмечает, что данное положение делает возможным одновременное существование в обществе двух равноправных руководителей (директоров), назначенных двумя его участниками, имеющими равные доли участия. Также это упрощает управление малочисленным обществом, в котором управление осуществляется совместно несколькими участниками. Однако, нужно учесть, что реализация данного положения может привести к несогласованным действиям двух директоров. Единоличный исполнительный орган общества действует от имени общества без доверенности: издаёт приказы, обязательные для исполнения работниками, совершает сделки и другие действия, которые входят в его компетенцию. В целом, исполнительный орган общества решает вопросы текущей деятельности, которые ФЗ и уставом не отнесены к компетенции общего собрания и наблюдательного органа.

Таким образом, система органов управления в публичном акционерном обществе состоит из трех элементов: общее собрание акционеров, наблюдательный совет (совет директоров) и исполнительный орган. В обществах, где число владельцев не превышает 50, функции наблюдательного совета могут быть переданы общему собранию акционеров. Целесообразность создания коллегиального исполнительного органа определяется обществом самостоятельно.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 30 нояб. 1994 г. : ввод. Федер. законом Рос. Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 52-ФЗ // Рос. газ. 1994.  8 дек. ; Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. 5 дек.
2. Гражданское право: Учеб. для студентов вузов: В 4 т.: Т.1. Общая часть. Под. ред. Е.А. Суханова. М. : Волтерс Клувер, 2006. 720с.
3. Е.А. Суханов. Комментарий к ст. 65.1 - 65.3 ГК РФ. СПС КонсультантПлюс.
4. Корпоративное право. Учебник. Под. ред. И.С. Шиткиной. М. : Волтерс Клувер, 2008. 648с.
5. Об акционерных обществах : федер. закон Рос. Федерации от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 нояб. 1995 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 нояб. 1995 г. // Рос. газ. - 1995 г. – 29 дек.
6. Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник для вузов. Под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. М.: Юристъ, 2005. — 1001 с.