Виды дисциплины труда

Левченко Марина Алексеевна, Дасов Никита Александрович,
НОУ ВПО «СИБИТ»  г. Омск
Научный руководитель: Пономарева Татьяна Михайловна, Доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, кандидат юридических наук

В научной и учебной литературе по трудовому праву на протяжении последних десятилетий 20 века высказывались различные точки зрения относительно классификации видов дисциплины труда, ее составляющих. Обобщая все многообразие трактовок понятия и видов дисциплины труда, можно сделать вывод, что в научной и учебной литературе до настоящего времени не сложилось единообразного понимания содержания дисциплины труда как социальной (правовой) системы и элемен­тов ее составляющих.

Анализируя структуру дисциплины труда, можно определить ее данным родовым понятием – «дисциплина труда», которая включает в себя три вида: трудовую, производственную и технологиче­скую дисциплину. Каждый вид дисциплины труда обусловлен объективной необходимостью установления, соблюдения и обеспечения правил поведения, устанавливаемых, во-первых, в сфере ведения технологического процесса, во-вторых, в сфере взаимоотношений участников производственного про­цесса (по вертикали и горизонтали), в-третьих, в сфере производительного использования рабочего времени[1].

Впервые на законодательном уровне термины «трудовая дисциплина», «производственная дисциплина», «технологиче­ская дисциплина» появились в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка, которые были утверждены Совнаркомом СССР 18.01.41 года[2], затем они принимались в 1957[3], 1972[4], 1984[5] годах. Но определения этим терминам в Типовых пра­вилах не давалось. Понятие дисциплины труда поя­вилось в части 2 п. 1 Типовых правил внутреннего трудово­го распорядка, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.84 № 213. Дисциплина труда - это не только строгое соблюдение правил внутреннего распорядка, но и сознательное, творческое отношение к своей работе, обес­печение ее высокого качества, производительное использо­вание рабочего времени[6]. Доктринальное толкование данного определения позволяет считать, что термин «дисциплина труда» по мысли законодателя является ро­довым по отношению к другим видам дисциплины. Такого же мнения законодатель придерживается и в Трудовом кодекс РФ (ч. 1 ст. 189).

На уровне закона упоминание о дисциплине труда, тру­довой,  производственной  и  технологической  дисциплине впервые было закреплено в Основах  законодательства СССР и союзных республик о труде (ст. 51, 53)[7] и КЗоТ РСФСР 1971 г.  (ст. 2, 127, 128, 129)[8], но без соответствующих определений этих понятий. В настоящее время в ст. 189 ТК РФ содержится законодательное определение дисциплины тру­да. В Трудовом кодексе РФ определяется понятие «производственная деятельность» как совокупность действий работ­ников с применением средств труда, необходимых для пре­вращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строи­тельство, оказание различных видов услуг (ст. 209 ТК РФ), то есть как особый вид трудовой деятельности, в процессе которой работники должны соблюдать определенные правила поведения, обеспечивающие надлежащее качество готовой продукции. Выпуск качественной продукции напрямую зависит от строгого соблюдения технологии производства. Таким об­разом, законодатель косвенно упоминает и о значении тех­нологической дисциплины.

Понятиям «трудовая дисциплина» и «технологическая дисциплина» дано официальное определение в подзаконных нормативных правовых актах. Так, ГОСТ 19605-74 «Организация труда. Основные понятия. Термины и определения»[9] трактует трудовую дисциплину как соблюдение правил внутреннего трудового распорядка на предприятиях, в учреждениях,  организациях. В соответствии с ГОСТ 14.004-83 «Единая система технологической подготовки про­изводства. Термины и определения основных понятий» [10] технологическая дисциплина - это соблюдение точного соот­ветствия технологического процесса изготовления или ре­монта изделия требованиям технологической и конструктор­ской документации.

Анализируя теоретические конструк­ции видов дисциплины труда можно предложить следующую классифика­цию видов дисциплины труда по ряду оснований.

Во-первых, дисциплину труда следует различать по нор­мативной основе. Так, нормы трудовой дисциплины содержат­ся  в законодательстве о труде, в локальных нормативных правовых актах, например, в правилах внутреннего трудово­го распорядка организации. Нормы технологической дисцип­лины - в документах технологического процесса, устанавли­вающие правила его ведения, например в технологических инструкциях, маршрутных картах, инструкциях по охране труда и т.п. Нормы производственной дисциплины опосредо­ваны в положениях о структурных подразделениях (цехов, отделений, отделов и т.п.), в должностных инструкциях, нормативных приказах работодателя (его представителей).

Во-вторых, по фактическим отношениям, составляющих со­держание того или иного вида дисциплины труда. Так, отно­шения по соблюдению работниками организации режима рабо­ты, то есть времени начала и окончании рабочего дня, пе­рерывов на обед и т.п. отражаются в содержании трудовой дисциплины. Строгое выполнение работниками норм, преду­сматривающих последовательность технологического процес­са, свидетельствует о должном уровне технологической дисциплины. Отношения по исполнению и точному подчинению в процессе работы указаниям (приказам) вышестоящих должно­стных лиц, руководителей, а также взаимодействие со свои­ми коллегами по работе и слаженность взаимоотношений ме­жду ними в ходе осуществления конкретных трудовых функ­ций, составляют основу производственной дисциплины.

В-третьих, по последствиям (видам) нарушения дисципли­ны труда, связанных с производственными упущениями. Так, последствия неисполнения норм технологической дисциплины ведут к привлечению работников к дисциплинарной или мате­риальной ответственности за невыполнение конкретных опе­раций техпроцесса, а также в случае причинения вреда (или угрозы его)  жизни или здоровью граждан - к уголовной от­ветственности в соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ. Несоблюде­ние норм трудовой и производственной дисциплины может повлечь за собой привлечение виновных к дисциплинарной ответственности по трудовому законодательству.  Следует отметить, что применение мер дисциплинарных взысканий, указанных в ст. 192 ТК РФ, относится, как правило, к исключительной компетенции работодателя как обладателя «хозяйской власти» в организации. Этим подчер­кивается независимость работодателя (его представителя) в поддержании трудовой и производственной дисциплины. Такое положение соответствует рыночному характеру современных трудовых отношений.

Исходя из предложенной классификации следует сделать вывод, что дисциплина труда - это родовое понятие по от­ношению к трудовой, технологической и производственной дисциплине, которое включает в себя всю совокупность норм и отношений, составляющих содержание того или иного вида дисциплины труда, а также последствия их нарушений, связанных обычно с производственными упущениями.

С указанных позиций технологическая дисциплина труда - это совокупность технологических норм, обеспечивающих технологический процесс; их неуклонное, пунктуальное, ис­ключающее инициативу по изменению, совершенствованию та­ких норм наемным работником; использование работодателем (его представителями) срочных мер по пресечению нарушений участниками технологического процесса, которые всякий раз выражаются в производственных упущениях и отрицательно сказываются на качестве труда, его результатах.

Производственная дисциплина труда предполагает нали­чие, сформулированных работодателем правил (норм) субор­динации и координации трудового поведения наемных работ­ников, их неуклонное и прежде всего инициативное выпол­нение (соблюдение), делегирование полномочий работодате­лем (его представителями) по вертикали управления наем­ным трудом, обеспечение надлежащих условий для осуществ­ления контроля и соблюдения наемными работниками требова­ний внутреннего трудового распорядка.

Трудовая дисциплина как вид дисциплины труда также предполагает наличие правил (норм) должного поведения наемного работника, которые регулируют производительное использование рабочего времени, их пунктуальное неуклон­ное соблюдение, нарушение которых выражается в прогулах, опозданиях, бездельничании на рабочем месте и т.п., а также создание для наемного работника нормальных условий труда и применения к нему в случае необходимости соот­ветствующих мер принудительного характера, побуждающих его к производительному использованию своего рабочего времени.

Библиографический список:

1. Белинин А.А. Технологическая дисциплина труда. Кемерово:  Кузбассвузиздат,2004. С. 50-51.
2. Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утв.  Совнаркомом СССР  18.01.41 года  // СП СССР. 1941. № 4, СТ. 63.
3. Сборник законодательных актов о труде. М.: Госюриздат, 1961. С. 422-427.
4. Бюллетень Государственного комитета труда СССР. 1972. № 2.
5. Бюллетень Государственного комитета труда СССР. 1984. №11.
6. Там же. 1984. № 11.
7. Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 29, ст. 265.
8. Ведомости Верховного Совета СССР. 1971. № 50, ст. 1007.
9. ГОСТ 19605-74. Организация труда. Основные понятия. Термины и определения. М.: Издательство стандартов, 1974.
10. ГОСТ 14.004-83.  Единая система технологической подготовки и производства. Термины и определения основных понятий. М.: Издательство стандартов, 1983.