Терроризм: понятие, международно-правовое регулирование и способы борьбы

Гуляева Элина Вячеславовна,
Владивостокский филиал Российской таможенной академии, г. Владивосток

 

В настоящее время среди многочисленных проблем  мирового сообщества главенствующая позиция принадлежит проблеме терроризма.  Разрабатывая проекты нормативных актов в сфере обеспечения национальной безопасности, выбирая пути развития, большинство государств на мировой арене уделяют первостепенное внимание проблеме терроризма. За последние недели в мире произошло несколько террористических актов:

- взрыв российского самолета на Синайском полуострове 31 октября, унесший жизни 224 человек,
- в Париже 13 ноября более 130 человек стали жертвами терактов,
- 20 ноября исламские  боевики совершили нападение на европейскую гостиницу в столице Мали, взяли в заложники 170 человек, в результате которого погибли более 20 человек.

Таким образом, на данный момент необходимо констатировать отсутствие возможностей мирового сообщества  противостоять терроризму.

В ходе проведенного исследования, мы вывели следующее собирательное понятие терроризма. На наш взгляд, терроризм – это политически, социально, идеологически обоснованное применение насильственных, устрашающих и иных доступных методов, а также угроза применения насилия, направленные на достижение определенных целей, управление поведением людей в благоприятном для террористов направлении.

Существует немало подходов к классификации терроризма. Приведем некоторые из них.
Во-первых, в зависимости от применяемых методов терроризм может быть:

  1. с применением физического насилия (убийство, причинение вреда здоровью, лишение свободы и др.);
  2. с применением методов, связанных с причинением вреда материальным объектам (разрушение культурных объектов, государственного или общественного имущества и др.);
  3. с использованием методов, связанных с моральным, психическим, психологическим насилием (шантаж, угрозы и др.).

Во-вторых, по степени распространения на международные отношения:

  1. внутренний терроризм (осуществляется гражданами одного государства на территории лишь этого государства);
  2. международный терроризм (субъекты – граждане одного или нескольких государств, цели касаются не внутригосударственных, а международных отношений).

В-третьих, в зависимости от средств осуществления террористических актов:

  1. традиционный терроризм (огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, яды и др., используемые на протяжении многих лет);
  2. технологический терроризм (ядерное оружие, информационные технологии и  др.).

На данный момент разработка различных путей и способов борьбы с терроризмом является первостепенной задачей большинства государств и международных организаций. Этот аспект является актуальным с 30-х годов XX в. В1934 году Лига Наций сделала первые и, безусловно, важнейшие шаги в объявлении терроризма вне закона, был вынесен на обсуждение проект Конвенции о предотвращении и осуждении терроризма. Несмотря на то, что в 1937 Конвенция была принята, она так и не вступила в законную силу. В настоящее время имеется достаточно много международных актов в области  терроризма, как международно-правового явления, и способов борьбы с ним. К таким актам относятся:

- Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;
- Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.;
- Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 2000 г.;
- Шанхайская конвенция о борь­бе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г.; 
- Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом 1999 г. и др.

Существуют определенные отрицательные моменты в международном законодательстве в сфере борьбы с осуществлением террористической деятельности. В приведенных выше актах приведены определения «терроризма», существенно отличающиеся друг от друга. Данные коллизии призывают к необходимости создания единого, общепризнанного определения понятия «терроризм», в особенности  с целью эффективной борьбы с этим преступлением. Кроме того, такие коллизии кардинальным образом оказывают влияние на имплементацию международно-правовых норм в национальное за­конодательство.

Что касается способов борьбы с терроризмом, МИД РФ разработало основные направления противодействия терроризму:
- во-первых, необходимо совершенствовать международно-правовую базу, механизмы оказания правовой помощи, неотвратимость наступления уголовной  ответственности за данное преступления;
- во-вторых, необходимо активизировать борьбу с финансированием терроризма, включая перекрывания его роста за счет незаконного оборота наркотических средств, легализации (отмывания) денежных средств;
- в-третьих, необходимо обеспечить невозможность доступа террористов к оружию массового поражения, возможному использованию биологических веществ;
- в-четвертых, необходимо усилить меры по контролю за оборотом оружия.

Рассуждая о финансировании терроризма, необходимо отметить, что достаточно существенная часть всех денежных средств, используемых в террористических целях, поступает от контрабанды наркотиков. Этот факт имеет непосредственное отношение к Российской Федерации, ввиду того, что через территорию нашего государства реализуются основные маршруты наркоторговли, проходящие через Центральную Азию в Европу. Значительное количество наркотических средств поступает из Афганистана.

Организация Объединенных Наций призывает государства-члены:

- жестко регламентировать уголовную ответственность за финансирование терроризма, а также  за активное и пассивное содействие терроризму;
- различными способами незамедлительно блокировать любые средства, имеющие непосредственное отношение к лицам, которые замешаны в террористических актах;
- не допускать обеспечения убежищем, оказания помощи или поддержки участникам террористических формирований;
- производить межгосударственный, межправительственный обмен информацией относительно любых групп, осуществляющих или планирующих осуществить теракты, а также оказывать поддержку в расследовании, аресте, преследовании лиц, имеющих отношение к терактам.

Подводя итоги, необходимо отметить, что наиболее значимую роль в противодействии терроризму  играет активное международное сотрудничество в сфере данных правоотношений. Государства должны всевозможными способами осуществлять обмен информацией, оказывать взаимную правовую помощь друг другу.  Кроме того, одной из важнейших задач на данном этапе развития общества является защита населения от террористических воздействий. Ее составляющими являются: меры предосторожности, меры по разъяснению, обучению,  профилактическая работа, охрана, предотвращение, максимально возможное избежание последствий. В наши дни непрерывно растут возможности информационно-психологического воздействия на общество, группы людей, отдельных индивидов, в частности, путем использования сети «Интернет».  Это может производиться путем различных деформаций системы массового информирования и распространения дезинформации, которые могут привести к нарушениям стабильности в обществе, о причинении вреда жизни и здоровью людей на основе пропаганды или агитации, которые способны активизировать социальную, расовую, религиозную ненависть и вражду. В целях противодействия  терроризму в современных условиях необходимо создание широкого спектра различных ресурсов. На наш взгляд, наиболее значимым направлением борьбы с терроризмом  является разработка, внедрение и постоянное совершенствование информационных технологий.

Список использованной литературы

  1. Международная конвенция по борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 года;
  2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/60 «Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма»;
  3. Стратегия ОБСЕ по противодействию угрозам безопасности и стабильности в XXI веке;
  4. Возжеников А.В., Выборнов М.А. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. М., 2005. 528 с.;
  5. Международное право: учебник. Отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. М., 2009. 784 c.;
  6. Международное уголовное право. Учебное пособие. Под общей ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999. 264 с.;
  7. Сафонов Е.С. Необходима глобальная система противодействия терроризму // Международная жизнь. 2003. №1. С. 35-42.;
  8. Толкаченко А.А. Постатейный комментарий Федерального закона «О борьбе с терроризмом» и «Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма»;
  9. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002. 559 с.

 

0
Ваша оценка: Пусто