Проблемы реализации исковых требований о возмещении вреда при расследовании налоговых преступлений

Ткалина А.В.,
курсант 3 курса Дальневосточного юридического института МВД России

В достижении целей уголовного судопроизводства, не последнюю роль играет один из его  важнейших принципов - защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (ст. 6 УПК РФ). При расследовании преступлений данный принцип, возможно реализовать посредством заявления исковых требований, а именно гражданского иска. Так как в УПК говорится о лицах, которые вправе его предъявлять (ст. 44 УПК РФ), это  значит, что гражданский иск имеет место в уголовном процессе.

По общему правилу, на этапе предварительного расследования уголовных дел, лицо вправе предъявить исковые  требования о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением, то есть заявить гражданский иск. Но при расследовании определенных категорий дел, таких как налоговые преступления,   возникает проблема реализации исковых требований о  возмещении вреда.

Проблема заключается в том, что существуют определенные противоречия в законодательстве. Так с помощью НК РФ регулируются   властные отношения по установлению, взиманию и введению налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. В свою очередь п.3 ст.2 ГК РФ, гласит, что к  имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется. Это свидетельствует о невозможности регулирования иска при расследовании налогового преступления, гражданским законодательством.

Судебная практика показывает обратное, суд считает, что для рассмотрения иска по налоговому преступлению следует анализировать в совокупности и взаимосвязи нормы уголовно-процессуального, гражданского, налогового законодательства. То есть он настоятельно рекомендует использовать гражданское законодательство при рассмотрении иска в расследовании налогового преступления, что доказывает нам несоответствие судебной практики законодательству[1].

Важно отметить то, что гражданский иск ограничивает круг лиц, которые вправе заявить требования о возмещении вреда причиненного преступлением. Основываясь на положениях уголовно-процессуального законодательства, гражданский истец – это физическое или юридическое лицо, и в отдельных случаях прокурор (ч.1 ст.44 УПК РФ).

 ППВС РФ от 28 декабря 2006 г. № 64 разъясняет, что при расследовании налоговых преступлений, истцами по гражданскому иску могут выступать налоговые органы (подпункт 16 пункта 1 статьи 31 НК РФ) или органы прокуратуры (часть третья статьи 44УПК РФ)[2]. Но, если полномочия прокурора четко прописываются в УПК РФ и логически вписываются в уголовное судопроизводство, то право налоговых органов заявлять иск при  расследовании  налоговых преступлений уголовно-процессуальным законодательством, не предусмотрены.

Анализируя  следственную и судебную практику, становится очевидным то, что налоговые органы признаются гражданским истцом при расследовании уголовного дела, что противоречит ч. 1 ст. 44 УПК РФ и ч.2.14 ст.31 НК РФ. В обоснование высказанного мною выше суждения приведу два примера: Приговором Куйбышевского районного суда города Омска от 26 февраля 2008 года гражданин Б. был осужден по п. «б» ч.2 ст.199 УК РФ. Налоговым органом был предъявлен гражданский иск  к гражданину Б. о взыскании с него суммы неуплаченных налогов и был частично удовлетворен [3]. Гражданин С. осужден по п. «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ. В обвинительном приговоре удовлетворен заявленный налоговым органом гражданский иск. С гражданина С. взыскан ущерб в пользу бюджета Российской Федерации[4].

Обращает на себя внимание тот факт, что исходя из положений УПК РФ, обязательным критерием для гражданского истца, является наличие вреда причиненного ему непосредственно преступлением. Но при совершении налогового преступления имуществу и деловой репутации  налогового органа или прокурора  вреда не причиняется. Из этого следует, что они не вправе заявлять гражданский иск и признаваться гражданскими истцами при расследовании уголовного дела, а должны выступать в качестве истцов по налоговому  преступлению с отдельным набором прав, нежели гражданский истец.

На основе комплексного анализа правовых норм можно констатировать, существование  определенных противоречий в законодательстве РФ в части реализации исковых требований о возмещении вреда при расследовании налоговых преступлений. Это проявляется в том, что гражданское законодательство не может регулировать иск при расследовании налоговых преступлений ( п.3 ст.2 ГК РФ). Нормы межотраслевого права, закрепляющие правовое положение истца при расследовании налоговых преступлений (УПК РФ, НК РФ, ГК РФ) противоречат друг другу. В связи с этим, представляется актуальным дополнить уголовно-процессуальное законодательство положениями о налоговом иске, имеющем самостоятельную юридическую основу в виде Налогового законодательства, налоговом истце, его правах и обязанностях, необходимых  для защиты интересов государства.