Проблемные вопросы взыскания алиментов и применения мер уголовно-правового воздействия на должников

Бондаренко Виктория Викторовна,
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия»,г. Омск

Уплата алиментов, согласно законодательству Российской Федерации, является обязанностью родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, а также обязанностью совершеннолетних детей по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. Данная обязанность регламентирована статьей 27 Конвенции ООН о правах ребенка, статьей 38 Конституции РФ, а также главой 13 Семейного кодекса РФ.

В случае ненадлежащего выполнения своих обязанностей, в частности, уплаты алиментов, средства на содержание подлежат взысканию в судебном порядке, независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты. Таким образом, право лиц на получение алиментов якобы обеспечено.

Во-первых, вступивший в законную силу судебный приказ, имеет статус исполнительного листа, на основе которого администрация организации, где работает лицо, являющееся недобросовестным должником, обязана ежемесячно производить выплаты лицу, в пользу которого состоялось данное судебное решения, удерживая необходимую сумму, указанную в таком исполнительном листке, с заработной платы должника.

Во-вторых, Семейным кодексом РФ предусмотрено, что в случае недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. Помимо этого, когда имеющихся средств вновь недостаточно, проводится обращение взыскания на  то, имеющееся имущество должника, на которое оно может быть обращено.

В-третьих, при возникновении задолженности, лицо, уклоняющееся от выплаты алиментов, при условии наличия его вины, обязано выплатить получателю алиментов неустойку, в размере, одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Также получатель алиментов вправе взыскать убытки в части, не покрытой неустойкой.

В-четвертых, статьей 157 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность родителей, совершеннолетних трудоспособных детей злостно уклоняющихся от средств на содержание несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных детей, достигших несовершеннолетнего возраста, и, соответственно, нетрудоспособных родителей.

Тем не менее, количество лиц, не исполняющих обязанностей по уплате алиментов, с каждым годом возрастает, суммы задолженности стремительно увеличиваются, о чем неоднозначно упоминалось в различных научных работах и статьях.

Проанализировав все вышесказанное, а также опыт зарубежных стран, считаем целесообразным принятие следующих мер.

Во-первых, вопрос о лишении водительских прав или лицензий на различные виды деятельности не раз выносился на обсуждение, являлся инициативой депутатов Государственной думы РФ. На наш взгляд, эта мера проявила бы себя весьма эффективно. Так, например, при регистрации или снятии автотранспортного средства с регистрационного учета должником, а также при прохождении техосмотра, проводится проверка на наличие долгов. Соответственно, не только выявляется лицо, уклоняющееся от уплаты алиментов, но также к нему применяются меры воздействия, согласно которым происходит отказ в регистрации, лишение водительского удостоверения, лицензии, либо арест автотранспортного средства.

Во-вторых, еще одним способом, позволяющим разыскать должника, на наш взгляд, является прослушивание телефонных разговоров судебными приставами. Разумеется, такое расширение деятельности поддерживается не всеми экспертами, по словам которых, это лишь приведет к злоупотреблению своих полномочий, тем не менее, это послужило бы оперативному поиску скрывающегося лица.

В-третьих, уголовно-правовое воздействие требует серьезной доработки. Для устранения противоречий между судами, а также упрощения вопроса о возбуждении уголовного дела по статье 157 УК РФ и его расследовании, необходимо конкретизировать лиц, являющихся субъектами данного преступления, а именно потерпевших, а также законодательно закрепить перечень действий, попадающих под понятие «злостность».

Далее, до сих пор остается дискуссионным вопрос об ужесточении наказания по рассматриваемой статье. По мнению председателя Президиума Коллегии адвокатов Москвы, Игоря Трунова, изобретать ничего нового не нужно, достаточно лишь привести в рабочее состояние действующее законодательство РФ. Однако дальнейшие предложения по выдвинутому решению отсутствуют, когда проблема набирает обороты и остается нерешенной. В силу этого, считаем обоснованным изменение ответственности по статье 157 УК РФ, в частности дополнением её принудительными работами и лишением свободы на срок до трех лет.

Таким образом, урегулирование законодательства РФ в данной области, ужесточение мер воздействия позволит институту семьи вновь приобрести приоритетность, а суммы, невыплаченные должниками, будут сокращены.

Список литературы:

1. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)//«Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993;
2. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// «Российская газета» от 25декабря 1993г. №237;
3. Маркелова Е. За долги лишат всех прав//Газета «Труд» №156, 25.08.2009 г;
4. Семейный кодекс РФ (вступил в действие 01.03.1996)// «Российская газета» от 27.01.1996 г. №17;
5. Сборник лучших студенческих работ ФСПП России, посвященного истории образования, развития института судебных приставов в России и современной деятельности ФСПП//Москва, 2012.