Правовая природа право собственности государственных корпораций

Пузикова Лидия Николаевна,
НОУ ВПО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий», г. Омск

В настоящее время государство стремится превратиться в эффективного управленца, нацеленного на извлечение дохода либо решение разнообразных экономических или социально-культурных задач посредством использования публичной собственности[1, с.125]. В целях эффективного использования имущества государства были созданы государственные корпорации.

Имущество, переданное в качестве имущественного взноса, с момента передачи приобретает статус собственности государственной корпорации. При этом в соответствии с абз. 4 ст. 7.1. федерального закона «О некоммерческих организациях» в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал, а также иные специальные резервные фонды[2]. Однако, в юридической литературе вопрос о форме собственности переданного имущества остается спорным. По мнению В.П. Мозолина, у имущества государственных корпораций два собственника одновременно: Российская Федерация и государственная корпорация[3, с.21]. Согласно еще одному подходу передача имущества государства государственным корпорациям является особым способом прекращения государственного права собственности, на который законодательство о приватизации не распространяется[4, с.305-317]. Е. Богданов считает, что «передача государством имущества в собственность государственных корпораций не преобразовывает государственную собственность в частную. Данное имущество остается государственной собственностью и находится одновременно у двух собственников: самого государства и государственной корпорации»[5, с.111-115]. Некоторые ученые полагают, что из предусмотренного Гражданским кодексом РФ перечня вещных прав к правовому режиму имущества государственной корпорации наиболее близко право оперативного управления[6, с.41]. Другие говорят о необходимости использования модели разделенной собственности, при которой Российская Федерация олицетворяет верховную собственность (dominium directum), а государственная корпорация - подчиненную собственность (dominium utile) [7, с. 81-112].

Законодатель, в соответствии с п.3 ст. 213, п. 4 ст. 214, 294, 296  ГК РФ[8], устанавливает закрытый перечень организационно-правовых форм юридических лиц, имущество, закрепленное за которыми является государственным. Государственные корпорации не включены в указанный перечень, следовательно, являются собственниками переданного им имущества.

Правомочия государственной корпорации в отношении своего имущества значительно шире, нежели у субъектов ограниченных вещных прав. В частности, законодатель не установил запретов по поводу распоряжения имуществом, единственное ограничение обусловлено некоммерческой природой корпорации и, как следствие, ее специальной правоспособностью.

Таким образом, нам представляется более последовательным признание имущества, переданного в собственность государственных корпораций, частным, так как корпорации вправе осуществлять в отношении полученного имущества все права собственника.

Библиографический список: