А. В. Буденчук,
студентка 2 курса юридического факультета Омской юридической академии г. Омск
Прежде чем говорить об ограниченных вещных правах на земельные участки, необходимо вспомнить, что собой представляет в целом вещное право. Вещное право – субъективное гражданское право, объектом которого является индивидуально-определенная вещь. Лицо, обладающее вещным правом, осуществляет его самостоятельно, не прибегая для этого к каким-либо определённым действиям, содействию других обязанных лиц. Собственник вещи владеет, пользуется и распоряжается ею по своему усмотрению в пределах, установленных законом. Вещные права можно разделить на 2 группы: на право собственности и на ограниченные вещные права. В свою очередь ограниченные вещные права представляют собой ограниченный комплекс прав в отношении имущества. Чаще всего это выражается в невозможности определять юридическую судьбу вещи (распоряжаться ею). Существует несколько видов ограниченных вещных прав.
В Российском законодательстве ограниченные вещные права на земельный участок регулируются разделами II ГК РФ и главой IV ЗК РФ.
Анализ законодательства стран континентальной Европы показал, что земельные сервитуты следует классифицировать по двум основаниям: по цели их использования и по содержанию. Исходя из первого критерия, система поименованных групп сервитутов в праве стран романо-германской правовой семьи выглядит следующим образом: земельные и ограниченные личные земельные сервитуты; городские и сельские земельные сервитуты.
Согласно второму критерию, система групп сервитутов включает в себя: положительные и отрицательные земельные сервитуты; сервитуты, устанавливаемые по волеизъявлению отдельных лиц и сервитуты, установленные законом. Согласно второму критерию, система групп сервитутов включает в себя: положительные и отрицательные земельные сервитуты; сервитуты, устанавливаемые по волеизъявлению отдельных лиц и сервитуты установленные законом.
Исходя из классических представлений, при совпадении права собственности и вещного сервитута у одного и того же лица происходит прекращение ограниченного вещного права на земельный участок. Гражданское уложение Германии (ГГУ) устанавливает, что при совпадении права собственности на земельный участок и вещного сервитута у одного лица, последний не прекращается автоматически. Он может продолжать свое существование. Данная правовая конструкция позволяет владельцу земельного участка, в случае возможного прекращения права собственности в будущем, оставить за собой вещный сервитут[1]. На наш взгляд, в российском законодательстве необходимо закрепить рассмотренное положение. Это даст дополнительную гарантию участникам имущественных правоотношений в сфере осуществления и защиты своих законных прав на земельные участки.
Несмотря на деление права в Германии на публичное и частное, публичные вещи подчиняются единственному порядку собственности, который сформулирован в ГГУ. Следовательно, публичные вещи выступают в качестве объекта субъективного права собственности в его частноправовой трактовке. Что касается прецедентов закрепления категории «публичная собственность» в законодательстве земель Гамбург, Баден-Вюртемберг[2].
Субъективное право собственности (в универсальном частноправовом смысле) и публично-правовой сервитут на одно и то же имущество в совокупности создают особое публично-правовое владение вещью, которое содержит в себе различные дробные права пользования, с одной стороны, и специфические публично-правовые обязанности по эксплуатации имущества - с другой. Значение сервитута состоит еще и в том, что частноправовые обязанности собственника вытесняются в соответствующем объеме публично-правовым владением вещь. Другими словами, публично-правовое владение вещью – это результат обременения права собственности публично-правовым сервитутом.
Как и любой другой собственник, собственник земельного участка может осуществлять в отношении земельного участка правомочия владения, пользования, распоряжения. Однако осуществление этих правомочий имеет определенную специфику. Правомочия пользования землей как элемент содержания права собственности на нее означают закрепленную законом возможность хозяйственной эксплуатации земли путем извлечения ее полезных свойств или получения дохода от земли. В процессе использования земли собственник имеет право использовать находящиеся на его земельном участке торф, пресные подземные воды, водные объекты, возводить жилье, производственные или иные строения и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с соблюдением требований законодательства, осуществлять мелиоративные работы в соответствии с природоохранными требованиями.
Многие ученые[3] большое внимание уделяют предложению ввести такое понятие вещного права как ограниченное владение земельным участком. Согласившись с учеными, мы полагаем, что такое право должно обладать рядом характеристик, которые четко определяли бы права и обязанности сторон данных правоотношений. Представляется, что право ограниченного владения не должно препятствовать собственнику в любой момент приобрести иное вещное или обязательственное право на соответствующий земельный участок. В этом случае право ограниченного владения будет прекращено, однако в последующем, если другое право собственника здания на земельный участок в свою очередь прекратится, право ограниченного владения снова возникнет.
[1] Электронный ресурс: http://portal-law.ru/articles/zemel/priobretenie_i_prekrashenie_prava_sobstvennosti_na_zamelniy_uchastok/
[2] Электронный ресурс: http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/chastnoe-pravo.html
[3] Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / Под ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, А.А. Маковской. М., 2004. С. 33.