Шишкова Юлия Юрьевна,
ЧОУ ВПО Омская Юридическая Академия, г.Омск
«Поступает против закона тот, кто совершает запрещенное законом; поступает в обход закона тот, кто, сохраняя слова закона, обходит его смысл»
(Юлий Павел. Дигесты Юстиниана).
Общество зачастую сталкивается со злоупотреблением правом, что является причиной нарушения гражданских прав и свобод, это и недобросовестное осуществление гражданских прав, и использование гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также действия в обход закона с противоправной целью.
Остановимся поподробнее на последнем. На наш взгляд проблема обхода закона является одной из самых актуальных на сегодняшний день. Законодательно запрещено обходить закон, однако правонарушители постоянно используют пробелы и коллизии закона, в частности Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), чтобы достичь корыстных целей.
Для начала необходимо разобраться в том, что же такое «обход закона»? Существует множество понятий отражающих сущность данного термина. Например, один из них взят эпиграфом к данной статье.
Согласно Ульпиану «Обход закона присутствует, когда делается то, чего закон не желает, но и не запрещает; и как сказанное слово отличается от мысли, так обход закона отличается от того, что противозаконно»[2, С. 396.]
В германской литературе под обходом закона понимался «образ действий, нарушающий предписание закона не прямо, но подрывающий цель, на достижение которой это предписание направлено». [1, c.193]
Что же об «обходе закона» говорит нам российское законодательство?
Данное понятие появилось сравнительно недавно в Гражданском кодексе РФ. Изменения в ст. 10 были внесены Федеральным Законом от 30 декабря 2012 года № 302 ФЗ:
«1.Не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)». Получается, что «обход закона» - это одна из форм злоупотребления правом. Но законодатель не раскрыл понятие «действие в обход закона», возможно, это было сделано специально, т.к. невозможно предусмотреть весь перечень действий и ситуаций, при которых факт наличия «обхода закона» можно считать установленным.
Кроме того к действиям, направленным на обход закона с противоправной целью (далее - обход закона), теперь должны применяться те же последствия, что и при злоупотреблении правом, если иное не указано в Гражданском кодексе РФ [3]. В случае не соблюдений требований, предусмотренных пунктом 1 ст. 10, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывают лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, т.е. суду предоставляется право выносить вердикт исходя из обстоятельств рассматриваемого дела.
Правонарушители зачастую прибегают к таким действиям, чтобы обойти закон, чтобы достичь противоправных целей.
Начнем с довольно простого житейского примера. Допустим, имеется объект, на который не разрешается заходить, т.к. нахождение на нем является опасным для жизни. Он огорожен стеной или забором, на входе висит табличка «Входить запрещено». Какой-то человек обязательно захочет туда попасть. Вопрос, как же он это сделает? Естественно, перелезет через забор! Когда нарушитель будет пойман, то встанет вопрос, а совершил ли он правонарушение? Он будет упираться, мотивировав свой ответ тем, что под табличкой «Вход запрещен» он не входил, а надписи о том, что нельзя пролезать через забор просто не было.
Вот один из нашумевших примеров. Как известно, в магазинах запрещено продавать крепкий алкоголь позже 22.00. Жители Москвы нашли способ обойти «сухой закон» - была придумана схема доставки алкоголя на дом. Для этого нужно было зарегистрироваться на сайте, а затем купить любой товар, а алкогольную продукцию дадут в подарок. Изящество и дерзость, с которыми обходят закон удивляет.
В ГК РФ согласно ч.4.п.1. ст. 575 коммерческим организациям запрещено заключать договоры дарения, однако они могут заключить договор безвозмездного пользования (ст. 690 ГК), кроме тех лиц, которые являются их учредителями, участниками, руководителями, членами ее органов управления или контроля. Получатся, что у коммерческих организаций есть возможность обойти закон.
Вот еще любопытный факт. Известно, что для строительства объекта недвижимости в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо получить разрешение на строительство. Такое разрешение получить очень сложно, т.к. требуется большой пакет документов. Но для регистрации права на жилой дом (не свыше 3-х этажей) такого разрешения не требуется. Собственнику земельного участка достаточно получить кадастровый паспорт на возведенный объект и подать соответствующее заявление с правоустанавливающими документами и кадастровым паспортом в Росреестр. В последующим собственник в порядке гл. 3 ЖК РФ свободно может перевести такое жилое помещение в нежилое.
Построенные жилые дома бывают довольно внушительных размеров и всем понятно, что застройщик в таком доме жить не будет, а строит с изначальной целью как нежилое здание, но строит как жилое с целью обойти обязанность получения разрешения на строительство.
Обойти закон возможно при помощи фидуциарных сделок (т.е. с использованием подставных лиц). Такие сделки распространены в современной экономической жизни. К примеру, некоторые недобросовестные чиновники покупают имущество на родственников или переводят на них результат своей предпринимательской деятельности [4, с.5].
Итак, обход закона – это всегда обход какого-либо установленного, действующего запрета лицом, которое преследует противоправную цель. Нарушитель всегда, пользуясь узким толкованием норм права, намеренно упускает реальное содержание нормы. Данное лицо поступает недобросовестно, нечестно, лицемерно. Как же бороться с данной формой злоупотребления правом?
Конечно, нет сомнения в том, что необходимо повышать уровень правовой культуры при помощи правового воспитания. Для этого необходима целенаправленная деятельность государственных органов, общества в целом по формированию у граждан правосознания, умений, знаний в правовой сфере, а также стремление действовать соответствии с ними.
Но стоит заметить, что действия в обход закона зачастую связаны с несовершенством законодательства. Социальные отношения с каждым днем усложняются все больше. Государство издает множество нормативных актов, которые должные регулировать общественные отношения. Но далеко не всегда законодателю удается охватить те или иные сферы жизни. В таких ситуациях и возникают пробелы в праве.
Нарушители зачастую обходят закон, пользуясь частичным или полным отсутствием нормы. С этим необходимо бороться. Пробелы в праве должны устраняться законодателем при случае их обнаружения, но пробел возможно преодолеть и в процессе реализации права (аналогия права, аналогия закона).
Обход закона – одна из форм злоупотребления правом. Действия, совершаемые в обход закона - это «сделки, являющиеся сами по себе не противозаконными, но заведомо направленными к достижению результатов, не допускаемых законом» [5, с.1339]. Они проявляются в использовании лицом норм права в ущерб их внутреннему смыслу и назначению в системе права. Таким образом, лицо «отменяет» для себя общепринятую норму права, совершая при этом сделки, прикрывая свои действия своим собственным толкованием.
Список используемых источников:
- Vetsch J. Die Umgehung des Gesetzes. Zurich, 1917. S. 12
- Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения. — М.: Юрид. литература, 1989.
- КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск «Изменения положений Гражданского кодекса о добросовестности, злоупотреблении правом, государственной регистрации сделок и прав и др. (Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ)» // Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
- Овдиенко Е.Б. Общая характеристика понятия "обход закона" в договорном праве // Юрист. 2013. N 22. С. 21 - 25.
- Стучка П. Энциклопедия государства и права / (отв. ред.) и др. — М.: Изд-во Коммунистической Академии, 1925—1926. Т. 1.