К вопросу об ограничении дееспособности граждан

Джафарова Фидан Мехманкызы,
Омская Юридическая академия, Омск
Научный руководитель: Махиня Евгений Александрович, преподаватель кафедры гражданского права, Омская Юридическая академия

 

Tempora mutantur et nos mutamur in illis. Другими словами, времена меняются и мы меняемся вместе с ними. Мир непостоянен, и право тому не исключение. Судить об актуальных проблемах гражданского права можно по изменениям, которые вносятся в Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Одним из таких нововведений стало новое основание ограничения в дееспособности (п. 2 ст. 30 ГК РФ, вступивший в силу 2 марта 2015 г.) –психическое расстройство: «Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство». В данном случае в числе критериев ограниченной дееспособности названы медицинский – наличие психического расстройства и психологический — способность понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц [1].

Предпосылок о введении норм, посвященных ограничению в дееспособности лиц вследствие психического расстройства, было немало. Так, в некоторых иностранных государствах исходят из принципа максимального сохранения дееспособности. О возможности частичного ограничения дееспособности психически больных говорится в Рекомендациях Комитета Министров Совета Европы R (99) 4 «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых» [2]. На сегодняшний день институт частичного ограничения в дееспособности эффективно функционирует в Италии [3].

Преобразование норм, посвященных признанию гражданина недееспособным, стало основным посылом Постановления Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П и Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. №15-П. Также, в отдельном мнении судья Конституционного суда РФ Г.А. Гаджиев указал на необходимость совершенствования положений законодательства, направленных на учет степени утраты лицом способности понимать значение своих действий. В Постановлении Конституционного Суда № 15-П нормы п.п. 1 и 2 ст. 29, п.2 ст. 31 и ст. 32 ГК РФ были признаны несоответствующими Конституции. Конституционный Суд РФ указал законодателю внести изменения в гражданско-правовое регулирование, в целях обеспечения полной защиты прав и интересов граждан, страдающих психическими расстройствами до 1 января 2013 года [4].

До 30 декабря 2012 года механизм защиты лиц, страдающих психическими расстройствами располагал усеченным набором элементов. В ГК РФ не упоминалось ничего о правовом положении лиц, которые ограничены в способности осознавать свои действия, такие лица признавались недееспособными, либо сохраняли статус дееспособного. Признание таких лиц недееспособными – является неправомерным, ведь в качестве психологического критерия законодатель указывает полное неосознание значения своих действий, а не частичное. Кроме того, признание указанных лиц  недееспособными отрицательно сказывается на их поведение в социуме и возможно психическое расстройство будет только прогрессировать. В то же время, лица, которые частично не осознают значение своих действий, не должны быть приравнены к дееспособным лицам, данное отождествление может привести к нарушению прав других лиц.

Получается, что п.2 ст. 30 ГК РФ (ограничение дееспособности вследствие психического расстройства) и есть тот, усеченный элемент механизма защиты прав и интересов, восполнивший его.

Что касается сделкоспособности лиц ограниченных в дееспособности, то профессор Богданов выдвигает свою точку зрения относительно данной проблемы. Он сравнивает ограниченно дееспособных лиц с категорией лиц от 14 до 18 лет и приходит к выводу, что законодатель уравнял данные категории лиц, а содержание прав и обязанностей у них полностью идентичны [5]. Ограниченно дееспособный имеет право на юридические действия, а именно: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными попечителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, а также распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (п. 2 ст. 30 ГК РФ). А несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет помимо вышеперечисленного могут: самостоятельно осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности, а также в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими. Это свидетельствует о том, что граждане, ограниченные в дееспособности вследствие психического расстройства, наделены законодателем сделкоспособностью в меньшем объеме, чем категория лиц -   несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, что несправедливо.

Дабы не «ущемить» круг лиц ограниченных в дееспособности, нужно принимать во внимание характер заболевания и при возможности ввести политику частично ограниченной дееспособности, чтобы в дальнейшем расширить перечень юридических действий этих лиц.

Также для установления медицинского и психологического критериев, в порядке подготовки к судебному разбирательству о признании гражданина недееспособным назначается обязательная судебно-психиатрическая экспертиза (ст. 283 ГПК РФ). В связи с этим считаем необходимым законодательно закрепить обязательную судебно-медицинскую экспертизу и для признания лиц ограниченных в дееспособности по основанию наличия психического расстройства. 

Таким образом, необходимо ускорить процесс доработки норм ст. 26, ст. 29, ст. 30 (ГК РФ) и ст. 283 ГПК РФ, в плане введения норм, расширяющих перечень сделок, которые могут совершать ограниченно дееспособные, а в последующем официально, закрепить норму в ГПК, предусматривающую обязательную судебно-медицинскую экспертизу для признания лиц ограниченных в дееспособности.

Данные решения будут важны для дальнейшего развития российского права в сфере института ограничения в дееспособности.


Список литературы.

[1] Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  ( доступ из СПС «Гарант»)

[2] Рекомендации Комитета Министров Совета Европы R (99) 4 «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых»

[3] Гражданский кодекс Италии [Электронный ресурс] URL: http:// www.altalex.com/index.php?idnot=34922

[4] Мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Г. А. Гаджиева по Постановлению Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова и М. А. Яшиной» // 2009. № 11 ( доступ из СПС «Гарант» ).

[5] Богданов Е.В. Правовое положение граждан, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства (доступ из СПС «Гарант»)

2
Ваша оценка: Пусто Средняя: 2 (3 голосов)