Значение презумпции в законодательстве о теплоснабжении

Иващенко Екатерина Александровна
Россия, г. Омск, ЧОУ ВО «Омская юридическая академия», магистрант

Хотя термин «презумпция» известен на обыденном уровне практически каждому человеку, в юриспруденции данное понятие не получило общепринятого определения и, учитывая многогранность данного явления, достижение единого мнения о его сущности вряд ли возможно.

Свое определение презумпции предлагали такие ученые как В.К Бабаев [1], В.М. Баранов[2], О.В Баулин [3], И.Л. Ишигилов [4], Т.В. Кашанина [5], О.А. Кузнецова [6], С.А Мосин [8], М.П. Пронина [9], М.К. Треушников [10], Н.Н. Цуканов [11] и многие другие.

Проанализировав указанные определения можно выделить определенные общие черты, которые указываются учеными при определении понятия «презумпция»:

1. Презумпция - это предположение. Указание на вероятностный характер презумпции следует непосредственно из буквального перевода данного термина с латинского языка. В связи с данным признаком у ряда ученых возникают сомнения при выделении такого вида презумпций как неопровержимые, поскольку неопровержимость презумпции противоречит ее сущности.
2. Перераспределение бремени доказывания. Данное свойство также выделялось еще в римском праве. Поскольку презумпция – это предположение о факте, которое не требует специальных доказательств, ее применение требует от другой стороны предоставление доказательств ее ложности.
3. Презумпция закреплена в нормативно-правовом акте или следует из толкования правовых норм. Необходимость нормативного закрепления презумпции обусловлена ее важностью в правоприминительной деятельности. В противном случае, как справедливо указывает О.В. Баулин любое предположение, возникшее у сторон в ходе разбирательства по делу, можно считать презумпцией, что приведет в свою очередь к взаимоисключающим презумпциям.
4. Презумпция может быть реализована только в рамках юрисдикционных процедур. Поскольку в основе презумпции лежит необходимость перераспределения бремени доказывания, ее реализация в отрыве от правоприменительного юридического процесса.
5. Презумпция основана на определенном фактическом опыте и повторяемости того или иного факта в действительности. Другими словами, в основе закрепления презумпции как предположения лежит жизненный опыт.

Базовым определением, отражающим все вышеуказанные черты презумпции, можно считать определение В.К Баба­ева, который указывал, что правовая презумпция – это обстоятельства, нашедшие закрепление в правовых нормах, связанные с наличием, либо отсутствием юридических фактов, подтверждаемые соответствующим опытом [1].

Учитывая, что классификация, виды презумпций и их значение в современном праве вообще и в гражданском праве в частности, неоднократно становилась предметом исследований, представляется интересным рассмотреть роль данного правового института при регулировании определенного вида общественных отношений. В данном случае, это отношения по теплоснабжению.

В текстах нормативных актов в этой сфере практически отсутствуют прямые презумпции (использование слова «презумпция») и преобладают косвенные, которые выявляются при толковании нормативных положений.

В этой связи для анализа презумпций в законодательстве о теплоснабжении (в рамках данной статьи термин законодательство понимается максимально широко и включает также подзаконные акты) будет использована судебная практика, поскольку как уже указано презумпция реализует свою функцию именно в рамках гражданского процесса.

Изучив судебную практику, складывающуюся при разрешении споров, касающихся потребления тепловой энергии можно выделить следующие презумпции:

1. Презумпция достоверности показания прибора учета, прошедшего поверку [16]. 2.Презумпция безучетного потребления в случае нарушения пломбы теплоснабжающей организации, установленной на приборе чета тепловой энергии [14]. 3. Презумпция потребления тепловой энергии в максимально возможном объёме, нормативно закрепленном в формуле в случае безучетного или бездоговорного потребления тепловой энергии [12]. 4.Презумпция законности тарифов на тепловую энергию, установленных уполномоченным органом [13]. 5.Презумпция применения к отношениям сторон, продолжающимся по истечении срока действия договора теплоснабжения, ранее согласованных условий договора [15]. 6.Презумпция потребления тепловой энергии в случае надлежащего подключения теплопотребляющей установки к тепловой сети [17].

Следует отметить, что все указанные презумпции, основанные на толковании законодательства о теплоснабжении являются опровержимыми, в случае предоставления другой стороной надлежащих доказательств.  

Также анализ выявленных презумпций позволяет выявить их значение в регулировании отношений по теплоснабжению. В ряде случаев (презумпции 2 и 3) они служат как продолжение отраслевой презумпции добросовестности, таким образом, бремя доказывание перекладывается на лицо, совершившее противоправное действие (срыв пломбы теплоснабжающей организации, несанкционированное подключение оборудования к тепловой сети).

Презумпция 1 также является частным случаем презумпции добросовестности, поскольку лицо, ответственное за сохранность прибора учета, совершило все действия, предписанные законодательством, соответственно, достоверность показаний такого прибора учета предполагается.

Презумпция 4 является воплощением общеправовой презумпции истинности государственного акта применительно к рассматриваемой сфере.

Также установление рассматриваемых презумпций служит принципу процессуальной экономии и направлено на сохранение правовой определенности при установлении юридических фактов, значимых при урегулировании отношений по теплоснабжению.

Следует также отметить, что, учитывая значительный публичный элемент в регулировании отношений по теплоснабжению, данные презумпции носят императивный характер и не зависят от воли сторон. Тем не менее, нельзя полностью исключать дискреционные полномочия суда при их применении.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что все выявленные в данной сфере презумпции являются частными случаями отраслевых или общеправовых презумпций, которые преломляясь в сфере определенных правоотношений приобретают свою специфику.

Также, учитывая проведенный анализ законодательства о теплоснабжении, позволяет сделать вывод о том, что в данной сфере, как и в гражданском праве в целом, презумпции имеют функциональный характер и также являются одним из ведущих инструментов регулирования общественных отношений.

Список литературы

1. Бабаев В.К. Презумпции в российском праве и юридической практике // Проблемы юридической техники: сборник статей / под ред. В.М. Бара­нова. Н. Новгород, 2000. С. 326.
2. Баранов В.М., Першин В.Б., Першина И.В. Методологические предпосылки формирования теории правовых презумпций // Юридическая техни­ка. 2008. № 2. С. 28.
3. Баулин О.В. Бремя доказывания при разбирательстве гражданских дел: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 297.
4. Ишигилов И.Л. Юридические фикции и презумпции на разных стадиях правового регулирования /История государства и права. -2009. - № 21.- С. 41
5. Кашанина Т.В. Оценочные понятия в советском праве: дис. ... канд. юрид. наук. С. 30
6. Кузнецова О.А. Презумпции в российском гражданском праве: автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 6
7. Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации. М., 2009. С. 5.
8. Пронина М.П. Презумпции в современном российском праве: авто- реф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2010. С. 23.
9. Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. М., 1982. С. 50.
10. Цуканов Н.Н. Правовые презумпции в административной деятельности милиции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2001. С. 6.
11. Определение КС РФ от 10 октября 2017 г. N 2256-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Анисимова Александра Владимировича и Анисимовой Екатерины Львовны на нарушение их конституционных прав положением пункта 62 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
12. Определение ВС РФ от 11.05.2018 N 303-ЭС17-18242 по делу N А16-728/2016// СПС «Консультант Плюс»
13. Определение ВС РФ от 17 ноября 2017 г. N 304-ЭС17-16642 // СПС «Консультант Плюс»
14. Постановление АС ЗСО от 3 октября 2018 г. по делу N А03-1922/2018 // СПС «Консультант Плюс»
15. Постановление АС УО от 05.09.2018 N Ф09-4967/18 по делу N А76-14271/2017
16. Постановление АС ЗСО от 31 июля 2018 г. по делу N А70-10918/2017 // СПС «Консультант Плюс»