Иванова Анастасия Дмитриевна,
Московский государственный юридический университет имени О.Е Кутафина, г.Москва
В статье 48 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В современном отечественном правоведении предложено достаточно много подходов к раскрытию понятия юридической помощи. Для обозначения изучаемой категории в литературе используются термины «правовая помощь», «юридическая помощь», «квалифицированная юридическая помощь», «юридические услуги», «правовые услуги» и иные.
На наш взгляд наиболее дискуссионным является вопрос о соотношении понятий «юридическая помощь» и «юридическая услуга».
Так, имеется несколько подходов к рассмотрению данных понятий.
Р. Г. Мельниченко под правом на получение юридической помощи понимает «закрепленное в Конституции в соответствии с международно-правовыми стандартами право каждого на получение услуг юридического характера...» [2, с. 15]
А.А. Салчак, рассматривающий различие юридических услуг и юридической помощи отмечает: «…юридические услуги – это объект гражданско-правовых отношений, и нормы, регламентирующие оказание юридических услуг, составляют гражданско-правовой институт. Предоставление юридической помощи находится в сфере конституционных, социальных правоотношений» [6, с. 77]
В. Ю. Панченко представляет юридическую услугу как «одну из форм существования помощи, одну из возможных ее «экономико-правовых оболочек», одного из вариантов ее предоставления» [4, с. 74]
Следует отметить, что в официальных документах и в практической деятельности понятия «юридической услуги» и «юридическая помощь» считаются равнозначными. Правоприменительная практика, как правило, не разграничивает данные категории, понимая их как равнозначные [1, с. 226].
Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.01.2007 №1 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В.Макеева» отмечается, что общественные отношения по поводу оказания юридической помощи в качестве обособленного предмета правового регулирования в действующем законодательстве не выделены, они регламентируются рядом нормативных правовых актов, в систему которых входят нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности его главы 39, касающиеся обязательств по договору возмездного оказания услуг [5].
Так же, Кодекс профессиональной этики адвоката отождествляет эти понятия, например, в статье 9 указано, что «адвокат не вправе вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги (правовую помощь)».
Стоит отметить, что правовую помощь в мировой правоприменительной практике, как правило, рассматривают в качестве социальной услуги, которая оказывается с целью реализации функций государства по обеспечению социальной защиты граждан.
На наш взгляд, данный подход применим и к Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» к одному из видов социальных услуг также относится социально-правовые услуги, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.
Однако рассматривать понятие «юридической помощи» исключительно в контексте социальной функции государства, на наш взгляд, не представляется возможным.
Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая: работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями; нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.
Тем самым законодатель подчеркивает тот факт, что оказание юридической помощи не сводится исключительно к компетенции государственных органов, а также профессиональной деятельности адвокатов, выделив таких субъектов юридической помощи как работников юридических служб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц.
Говоря о юридической помощи как о социальной услуге, целесообразно рассмотреть такое понятие как «квалифицированная юридическая помощь».
Так, квалифицированная юридическая помощь гарантируется Конституцией Российской Федерации, порядок оказания и виды квалифицированной юридической помощи, а также субъекты юридической помощи прямо закреплены в нормативно-правовых актах.
На наш взгляд, понятие «квалифицированная юридическая помощь» является более узким по отношению к понятию «юридическая помощь», носит публичный характер и направлено на обеспечение социальной защиты граждан.
Говоря о юридической помощи как о тождественном понятии юридической услуги (правовой услуги), целесообразно отметить ее частно-правовой характер.
Данный подход первоначально был отражен в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 №48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг», в соответствии с которым оказание правовых услуг регламентируется нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подводя итог всему вышесказанному, можно отметить следующее: отечественная правоприменительная практика не разграничивает понятия «юридическая услуга» и «юридическая помощь», рассматривая юридическую помощь как право, гарантируемое государством, целесообразно говорить о понятии «квалифицированная юридическая помощь» как о самостоятельной правовой категории.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Ахтямова Е.В., Субхангулов Р.Р. Особенности юридической услуги как объекта гражданских прав // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки 2015, №3-1. С. 224-227
- Мельниченко Р. Г. Конституционное право на юридическую помощь: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.
- Панченко В.Ю. Подходы к понятию «юридическая помощь» в современном отечественном правоведении // Российский юридический журнал. 2012. N 1. С. 18-27.
- Панченко В. Ю. Юридическая помощь (вопросы общей теории) : монография / В. Ю. Панченко. — Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2011. — 279 с.
- По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 781 гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.01.2007. № 1-П // СЗ РФ. 2007. №6. Ст. 828.
- Салчак А.А. Договор об оказании юридических услуг: особенности гражданско-правовой ответственности его участников : дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.