Муллин Алексей Нурьевич
Частное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский юридический университет» г.Омск
Способы защиты жилищных прав представляют собой регламентированные на нормативном уровне материально-правовые меры принудительного характера, благодаря которым осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) жилищных прав и производится необходимое воздействие на правонарушителя. [1,с. 15]
Защита права собственности субъектов гражданского оборота, в том числе и на жилые помещения, осуществляется согласно положениям разных отраслей законодательства. Конституционные положения России (ч. 1 ст. 46 Основного закона РФ) предусматривают подобную возможность, делая акцент на правомочии обращаться судебные органы нашей страны. [6, с.20]
Административный порядок защиты представляется возможным исключительно в предусмотренных Жилищным кодексом РФ,[4. С.1214] иными актами законодательства, при этом принятое решение в необходимом случае может быть обжаловано в юрисдикционной форме. В силу п.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и входящих в противоречие Жилищному кодексу РФ или принятым в силу положений данного источника других источников национального права, обладающих большей правовой силой; путем неприменения судом нормативного акта государственного органа либо источника муниципального органа власти, которые входят в противоречие положениям жилищного законодательства, государственным (муниципальным) актам; прекращения, изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом РФ и другими законами. Представляется важным отметить, что под понятием «другим федеральным законом» необходимо понимать, в частности, положения кодифицированного акта гражданско-правовых норм который в ст.12 регламентируют следующие способы защиты: самозащиту; признание недействительным актов собраний; санацию положения, имеющего место до нарушения, и купирование действий, которые имеют признаки нарушений прав либо порождают опасность нарушения. Данную совокупность способов защиты жилищных прав дополняют: признание права; признание оспоримого соглашения в качестве недействительного и использование результатов его недействительности; применение результатов недействительности ничтожного соглашения; объявление в качестве недействительного акта государственного или муниципального органа. О корреляции нормативов гражданского и жилищного права свидетельствует также в ст.292 ГК РФ, согласно положениям которой к вещным гражданским правам, подлежащим защите, относит право членов семьи пользоваться помещением на условиях жилищного законодательства.
К числу вещных прав могут быть отнесены ограниченные вещные права, которыми обладает физическое лицо (например, право на пожизненное проживание в чужом доме, завещательный отказ, ряд иных юридических фактов). Особое значение имеет тот факт, что ограниченные вещные права лиц, не являющихся собственниками жилого объекта недвижимости, подлежат защите тождественными способами, что и право собственности, за отдельными исключениями.
Так, согласно ст.305 ГК РФ,[ 2, с. 3301] права, регламентированные ст. ст. 301 – 304 ГК РФ (в отношении виндикационного, негаторного иска, правил об истребовании объекта от неуправомоченного отчуждателя), принадлежат лицу, владеющему имуществом на ограниченном вещном праве. Соответственно, специфика защиты права собственности на жилую недвижимость, имеет отношение к защите иных (ограниченных) вещных прав, за изъятиями, предусмотренными законом. Представляется важным отметить: титульные (законные) владельцы жилой недвижимости, обладающие чужим материальным благом на законных основаниях, вправе осуществлять защиту правомочий владения даже против собственника. В ситуации, когда подобной защитой воспользуются субъекты ограниченных вещных прав (ст.216 ГК РФ), ее вещно-правовой характер безусловен. В отношении владельцев жилой недвижимости (в силу соглашения), жилищные правоотношения с собственниками обладают обязательственно-правовым, а не вещным признаком защиты. Так, наймодатель-собственник, который в нарушение договора не передает нанимателю в установленный срок жилое помещение, наниматель вправе сформировать требования об истребовании объекта у собственника по обязательственному иску (п. 3 ст. 611 и ст. 398 ГК РФ).
Иски о защите вещных прав, включая жилищные права, дифференцируются на четыре категории: вещно-правовые (виндикационный, негаторный иски); обязательственно-правовые (иск о возмещении ущерба, причиненного неисполнением либо недобросовестным исполнением соглашения; иск о возмещении ущерба; о возврате объекта, который передан в эксплуатацию в силу положений соглашения). Необходимо выделить также способы, защищающие интересы лица после окончания действия вещного права. Подобные способы применимы исключительно в случаях, когда право прекратилось в силу предусмотренных законом оснований. В качестве таковых притязаний следует указать возможность защиты в случае, когда происходит изъятие объекта для государственных нужд, когда благо подлежит национализации либо реквизиции. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества п. 2 и п. 3 ст. 242 ГК РФ [2, с. 3301] предусматривают: возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплачиваемой за реквизированное имущество; право истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для реквизиции. Представляется важным отметить: с целью защиты иного вещного (ограниченного) права несобственник призван обладать доказательствами присутствия законного основания (титула) на владение жилым помещением. В связи с тем, что данные титульные владельцы выступают в качестве фактических добросовестных обладателей жилой недвижимости, то защита их законных прав от притязаний лиц, не имеющих правомочий в отношении вещи, обеспечивается, в частности, ст. 234 ГК РФ о приобретательской давности. При этом, до момента приобретения права собственности в силу данного титула, лицо, имеющее владение жильем как своим собственным в течение пятнадцати лет, вправе воспользоваться правом на защиту владения против лиц, не обладающих данным объектом недвижимости на праве собственности, а также не обладающих правомочием владения в соответствии с другим установленным законом (соглашением) основанием.
Анализируя право на защиту жилищных прав, формы и способы подобной защиты необходимо также отметить: порядок и нормативные пределы использования определенной формы и способа защиты жилищных прав граждан имеют прямую зависимость от содержания защищаемого права и, непосредственно, – от характера нарушения. Вышеизложенное позволяет свидетельствовать о наличии тесной юридической корреляции между природой защищаемого жилищного права и правомочия на защиту, о том, что право на защиту жилищных прав не существует само по себе, а зависит от предусмотренных законом жилищных и гражданских прав.
В заключении необходимо констатировать: в силу положений закона, каждый способ защиты жилищных прав при наличии жилищного спора может быть применен, как в процессуальном, так и в процедурном порядке в юрисдикционной и неюрисдикционной форме. В отличие от юрисдикционной формы защиты, признанной традиционной мерой защиты жилищных прав граждан, осуществляемой при помощи органов государства, в том числе – суда, - неюрисдикционная форма защиты применяется, преимущественно, самостоятельно.
Список использованной литературы:
- Булгаков В. В., Клишина Е. О. Защита жилищных прав // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2016. – 9 (6). – С.15.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. - № 32. - Ст.3301.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 01.09.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации – 2002. - № 46. - Ст. 4532.
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации – 2005. - № 1 (ч.1). - Ст. 1214.
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. -1993. -25 декабря.