Самовольная постройка как объект незавершенного строительства движимого или недвижимого имущества

Бурлак Алина Евгеньевна
ЧОУ ВО «Сибирский юридический университет», г. Омск

В наши дни самовольное строительство является весьма распространенным явлением в гражданском обороте. Сравнительно недавно законодателем были внесены изменения в статью 222 ГК РФ, но, несмотря на это в юридической литературе вопрос о правовой природе самовольной постройки, а в частности об отнесении ее к объектам гражданских прав и объекту незавершенного строительства движимого или недвижимого имущества, по-прежнему остается предметом острой дискуссии в кругах ученых.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться такой постройкой, а также совершать в отношении нее сделки. В подтверждение данного вывода ВС РФ разъясняет, что совершать какие-либо юридически значимые действия возможно только в отношении существующего объекта гражданских прав. Из данных норм следует, что самовольная постройка не введена в гражданский оборот и не может выступать в качестве объекта гражданских прав. [3].

Среди ученых цивилистов встречаются противоположные точки зрения, определяющие самовольную постройку как объект незавершенного строительства движимого или недвижимого имущества.

Первой точки зрения придерживается О.М. Козырь, которая отмечает, что объект незавершенного строительства является движимым имуществом, так как до государственной регистрации, вновь создаваемое имущество не может являться недвижимым [4, С. 278].

Е.А. Суханов считает, что объекты незавершенного строительства, которые являются предметом договора строительного подряда и находятся на стадии возведения, не могут признаваться недвижимостью, поскольку по условиям данного договора право собственности на них как на совокупность движимых вещей до момента их сдачи в эксплуатацию принадлежит собственнику соответствующих материалов [5,C.3].

Сторонник противоположного подхода Ситдикова Л.Б. полагает, что объекты незавершенного строительства представляют собой сложные недвижимые вещи, которые возникают в результате соединения строительных материалов с земельным участком, имеющих целью создания новой недвижимой вещи, в отношении которой отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию [6, С. 66].

Поддерживает данную позицию Гасанов М. М., который считает, что  объект незавершенного строительства есть особый объект недвижимости, возникающий в результате наступления специфических социально – экономических условий, в отношении которого не получено разрешение на ввод в эксплуатацию, осуществлена консервация и достигнута определённая степень готовности [7, С. 40].

Квалификация объектов незавершенного строительства определена ст. 130 ГК РФ, которые отнесены к недвижимому имуществу наряду со зданиями, сооружениями и другими объектами недвижимости. ВС РФ отмечает, что на отношения, связанные с возведением самовольных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, нормы ст. 222 ГК РФ не распространяются, а также указывает на то, что объект незавершенного строительства является недвижимым имуществом, на который может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 ГК РФ [8].

В п. 10 ст. 1 ГрК РФ указано: «объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), … ». Следовательно, считать объекты незавершенного строительства «другим строением», указанным в абз. 1 ч. 1 ст. 222 ГК РФ, не представляется возможным [9].

Исходя из этой же нормы самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке … . Отсюда следует, что самовольной постройкой можно признавать только объект, в отношении которого строительство завершено.

Подытоживая вышеизложенное, предлагается целесообразным внести соответствующие изменения в абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ, определяющей самовольную постройку как «объект незавершенного строительства, а также здание, сооружение, строение или иное недвижимое имущество … ».

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32, ст. 3301.
3. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 г.)
4. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. - М.: Изд-во Междунар. центра финансово-эконом. развития, 1998. - С. 271-298
5. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. - 1998. - № 6. - С. 2-5.
6. Ситдикова Л.Б. Здания, сооружения и объекты незавершенного строительства как правовые категории в гражданском праве //    Вестник Московского педагогического университета. Серия: юридические науки. 2016. № 2 (22). С. 64-71.
7. Гасанов М.М. Сущность объекта незавершенного строительства // Нотариус. 2010. № 2. С. 39-41.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"
9. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019)