Саминский Николай Владимирович,
Владивостокский филиал Российской таможенной академии, г. Владивосток
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации [Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993): офиц.текст.-М.: Сибирское университетское издательство, 2011. - 32 c.]: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
На международной арене, президент Российской Федерации, В. В. Путин неоднократно заявлял о том, что наша страна должна руководствоваться принципами и нормами международного права при разрешении споров между государствами.
По мнению автора, не всегда нормы международного права находят свою реализацию в современной России. Рассмотрим это на примере громкого дела, связанного с нефтяной компанией «ЮКОС».
Данная нефтяная компания существовала с 1993 по 2007 год на территории Российской Федерации. Первого августа две тысячи шестого года «ЮКОС» был объявлен банкротом, до двенадцатого ноября две тысячи седьмого года в отношении компании осуществлялось конкурсное производство. В течение две тысячи седьмого года имущество компании продавалось на аукционах с целью покрытия долгов. Двадцать первого ноября две тысячи седьмого года компания была ликвидирована. Эта общая хронология существования компании, в которой должным образом не освещаются причины ее ликвидации и дальнейшего обращения акционеров компании в Европейский суд по правам человека. [Большая актуальная политическая энциклопедия. — М.: Эксмо. А. В. Беляков, О. А. Матвейчев. 2011. – 520 с.] Теперь переходим к рассмотрению причин ликвидации компании.
В результате налоговой проверки компании в далеком две тысячи третьем году был составлен соответствующий акт, который утверждал, что размер недоплат компании «ЮКОС» по налогам составляет 79,6 млрд. руб.(2,27 млрд. евро). Кроме того на «ЮКОС» были наложены штрафы и пени, в результате общая сумма налоговой задолженности составила 99,4 млрд. руб.(2,9 млрд. евро). Данная проверка явилась основанием для противостояния нефтяной компании «ЮКОС» с органами государственной власти Российской Федерации.
В дальнейшем, пятнадцатого апреля две тысячи четвертого года налоговые органы обратились в Арбитражный суд города Москвы с требованием арестовать активы компании. Требование, заявленное налоговыми органами, было, в этот же день, удовлетворено судом. Данное решение суда послужило основой для лишения компании «ЮКОС» возможности выплатить все задолженности и парализовало всю коммерческую деятельность компании. «ЮКОС» подал официальное возражение, в ходе его рассмотрения было назначено новое судебное заседание на двадцать первое мая две тысячи четвертого года. В ходе рассмотрения дела компания делала все возможное для погашения долга, но этот длительный судебный процесс закончился банкротством компании. «ЮКОС» был должен банкам 480 млн. долларов США и эту сумму компания могла бы погасить, если бы суд не наложил аресты на ее активы.
В две тысячи шестом году банкротство компании «ЮКОС» было признано незаконно самими государственными органами, так как активы компании попросту превышали ее обязательства перед кредиторами.
Из-за этого акционеры компании подали жалобу против Российской Федерации в Европейский суд по правам человека, [Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском суде. М., 2013. – 128 с.] который находится в Страсбурге (Франция). Жалоба была подана акционерами компании двадцать третьего апреля две тысячи четвертого года и принята Европейским судом по правам человека к своему производству только двадцать девятого января две тысячи девятого года. Цена иска составляла 98 млрд. долларов. Это самый крупный иск, поданный в Европейский суд по правам человека за последние шестьдесят лет. Слушание по делу было произведено четвертого марта две тысячи десятого года, а решение было обнародовано двадцатого сентября две тысячи одиннадцатого года. Европейский суд по правам человека удовлетворил требования акционеров частично, было решено выплатить акционерам 50 млрд. долларов вместо требуемых 98 млрд. долларов. Данное решение вступило в силу восьмого марта две тысячи двенадцатого года.
Важно отметить, что выплаты акционерам компании до настоящего времени, так и не были произведены, то есть фактически наша страна не исполняет вынесенное решение Европейского суда по правам человека, исходя из политических соображений, хотя этот суд является международным. Более того, в Государственную Думу внесен законопроект, позволяющий Конституционному суду Российской Федерации признавать неисполнимыми решения международных судов, в том числе Европейского суда по правам человека. Авторами данного законопроекта стали представители всех думских фракций во главе с председателем комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и градостроительству Владимиром Плигиным.
В первом чтении Государственная Дума уже приняла проект поправок к федеральному конституционному закону «О Конституционном суде РФ». Поправки предполагают, что по распоряжению президента, правительства или министерства юстиции Конституционный суд Российской Федерации получает приоритет перед постановлениями международных судов, если те противоречат Конституции Российской Федерации. [Мелков Г.М. Права человека. Сборник международных документов / М.: Юридическая литература.-2012. - 860 с.]
Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас считает, что внесение в Государственную Думу данного законопроекта поможет отстоять правовой суверенитет России и верховенство Конституционного суда Российской Федерации. По его словам, механизм может коснуться дела «ЮКОСа», по которому Россия должна заплатить крупные компенсации.
Принятие данного законопроекта будет прямым образом противоречить части 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации, которая гласит о том, что каждый гражданин Российской Федерации вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Объясним почему: решения международных судов будут являться источниками международного права, иными словами формами их внешнего выражения, а поскольку суды международного уровня являются последними инстанциями, где представители гражданско-правового массива могут защищать свои права и нарушенные законом интересы, то их решения необходимо любыми способами реализовать на практике. Безусловно, законопроекты, направленные на защиту государства во внешних и внутренних делах нужны, но их принятие не должно быть обусловлено политическим аспектом.
ВЫВОД
Российская Федерация обладает суверенитетом, [Проблемы общей теории права и государства / под ред. В.С.Нерсесянца. М., 2012. – 332 с.] как и любое другое уважаемое государство, то есть оно независимо во внешней политике и обладает верховенством государственной власти во внутренних делах. Но принятие данного законопроекта, который будет противоречить части 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации, будет направлено на расширение полномочий государственной власти во внутренних делах. Но решение по делу компании «ЮКОС» должно быть удовлетворено в любом случае, так как в Европейский суд по правам человека и раньше обращались граждане и организации, проживающие на территории Российской Федерации, с просьбой защитить их права и законные интересы на международном уровне, и, если Европейский суд по правам человека, исследовав материалы дела, удовлетворял их требования, то решения Европейского суда по правам человека исполнялись на территории Российской Федерации без принятия законопроектов, противоречащих Конституции.
По мнению автора, компетентные органы Российской Федерации, на основании решения Европейского суда по правам человека, должны выплатить акционерам компании «ЮКОС» всю сумму в размере пятидесяти миллиардов долларов, а не принимать законопроекты, противоречащие Конституции Российской Федерации.
Данное дело, безусловно, резонансное, но государство должно удовлетворить требования акционеров компании «ЮКОС», исходя из решения Европейского суда по правам человека и норм международного права, а не акцентировать внимание на политическом аспекте.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993): офиц.текст.-М.: Сибирское университетское издательство, 2011. - 32 c.
2. Большая актуальная политическая энциклопедия. — М.: Эксмо. А. В. Беляков, О. А. Матвейчев. 2011. – 520 с.
3. Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском суде. М., 2013. – 128 с.
4. Мелков Г.М. Права человека. Сборник международных документов / М.: Юридическая литература.-2012. - 860 с.
5. Проблемы общей теории права и государства / под ред. В.С.Нерсесянца. М., 2012. – 332 с.