Пошелов П.В.,
ЧОУ ВО «ОмЮА»
С 1 января 2017 года, принудительные работы применяются на территории РФ. Однако практика применения судами этого вида наказания, а также его неоднозначная регламентация вызывает значительные затруднения. Постараемся разобраться, в чем сущность принудительных работ. Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами.
Исходя из этих положений, можно сделать первоначальный вывод о «несамостоятельности» принудительных работ, о их «придаточности» к лишению свободы. Большинство судов именно так и понимают сущность этого наказания: назначать принудительные работы можно, но только в качестве замены назначенному перед этим лишению свободы. Самостоятельно же назначать принудительные работы суды либо считают невозможным, либо не рискуют назначать (назначая реальное или условное лишение свободы).
Например, решение Иркутского районного суда от 18 мая 2017 года «…исходя из положений ч.1 ст.53.1 УК РФ, согласно которой принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы, путем назначения наказания в виде лишения свободы и его заменой в случаях, установленных ч.2 ст.53.1 УК РФ, принудительными работами». Суд посчитал, что невозможно без привязки к лишению свободы назначить принудительные работы. Отсутствуют основания назначить лишение свободы - значит отсутствуют основания назначить принудительные работы.
Более того, есть пример, когда суд апелляционной инстанции отменил приговор из-за того, что суд первой инстанции назначил принудительные работы как самостоятельный вид наказания: «… судом первой инстанции допущено нарушение уголовного закона при назначении наказания по ч. 1 ст. 161 УК РФ в виде принудительных работ. … Поскольку данное наказание должно применяться только как альтернатива лишению свободы, то суд обязан сначала назначить … наказание в виде лишения свободы …, а уже после этого заменить его принудительными работами».
Такой подход отражает позицию большинства судей. Нами было найдено 23 решения суда, в которых назначалось наказание в виде принудительных работ. Из них в шестнадцати случаях (69%) принудительными работами заменялось лишение свободы, и лишь в семи (31%) - этот вид наказания назначался самостоятельно.
Как же рассматривать принудительные работы - как «придаток» к лишению свободы, либо же как самостоятельное наказание?
Представляется, законодатель предусмотрел оба варианта. Первый закреплен в ч. 1 ст. 53.1 УК РФ - принудительные работы как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ. Правоприменителей, видимо, смутил термин «альтернатива». Но ведь если в санкциях статей присутствуют иные, помимо лишения свободы, виды наказания, все они рассматриваются как альтернатива лишению свободы. «Альтернативой» может быть и штраф, и обязательные работы, и любой другой вид наказания.
Второй вариант установлен в ч. 2 ст. 53.1 УК РФ - замена лишения свободы на принудительные работы.
Есть примеры и правильного понимания смысла статьи 53.1 УК РФ: «Отсутствуют и основания для назначения наказания в виде принудительных работ, равно как и для применения положений ч.2 ст.53.1 УК РФ» (приговор Заринского городского суда Алтайского края от 19.04.2017). Здесь суд указал, что: 1) отсутствуют основания для самостоятельного назначения наказания в виде принудительных работ; 2) отсутствуют основания для назначения наказания в виде принудительных работ в качестве замены лишения свободы.
Такой подход представляется более правильным, нежели тот, который не позволяет рассматривать принудительные работы в качестве самостоятельного вида наказания. Все же принудительные работы входят в перечень наказаний, предусмотренных статьей 44 УК РФ, и никаких ограничений там не предусмотрено.
Верховный суд РФ в своем отзыве на законопроект также указал на два варианта применения норм статьи 53.1 УК РФ: «Принудительные работы применяются в качестве замены назначенного наказания в виде лишения свободы и как альтернатива лишению свободы при назначении наказания».
В качестве вывода отметим, что не очень удачная формулировка текста статьи 53.1 УК РФ вносит разлад в судебную практику. Во избежание различного понимания судами одного и того же вопроса, предлагаем дополнить статью 53.1 УК РФ частью 2.1 следующего содержания: «Принудительные работы могут назначаться как в качестве замены лишения свободы, так и самостоятельно».