Хабибуллин А.Р.,
ЧОУ ВО «Омская юридическая академия»
Азартные игры, как и игры в целом, сопровождают общество с древнейших времен. Со временем они изменялись, появлялись новые, менялось и отношение власти к ним. Изначально азартные игры никак не регулировались, позже появляются нормативные акты, которые определяют их организацию. На сегодняшний день азартные игры полностью запрещены на территории Российской Федерации Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", за исключением некоторых игорных зон, где по-прежнему любой желающий может испытать свою удачу.
Уголовным кодексом РФ (ст.171.2) предусмотрена ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, однако в данной статье отсутствует определение азартной игры, оно содержится в ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, где указано, что азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. По нашему мнению, данное определение нуждается в изменении и дополнении. Действительно, некоторые игры не требуют каких-либо активных действий, так, например, при игре в рулетку от игрока требуется сделать ставку на число, цвет или другой результат, в данном случае ставка является намерением игрока заключить соглашение с организатором. Однако в других играх, кроме соглашения, присутствует активная деятельность, например, при игре в покер, блэк-джек и другие, и эта активная составляющая остаётся за рамками понятия азартной игры. Исходя из сказанного, следует, что и пассивная, и активная азартные игры – это не соглашение, а деятельность в рамках соглашения. Также полагаем, что фраза «по правилам, установленным организатором азартной игры» является избыточной, так как смысл соглашения и состоит в соблюдении определённых правил.
В ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ законодатель упоминает риск, однако в дальнейшем не раскрывает его понятие, отсюда возникает вопрос, если риск просчитан, то такая игра считается азартной или нет? Например, в европейской рулетке, где 18 красных чисел, 18 чёрных чисел и 1 ноль, шанс выигрыша при ставке на красное приблизительно равен 48,64%, как видим, риск посчитан, однако на дистанции мы никогда не сможем играть в плюс против казино, какими бы мы стратегиями ни пользовались. Обратимся к опыту игры в шахматы, где большинство ходов уже просчитано вперёд на компьютере и в случае игры человека с машиной риск проигрыша машины сводится к нулю. В данном случае едва ли можно назвать шахматы азартной игрой. Однако рассмотрим ещё одну игру, а именно такую разновидность покера, как техасский лимитный холдем 1 на 1. Так, в 2015 году учёными была разработана программа «Цефей», которая решила данную игру. По словам разработчика, эта программа «не может выигрывать каждую раздачу, однако на длительном отрезке она просто не в состоянии проигрывать, она будет играть в ничью либо выигрывать». Таким образом, шахматы – это игра с полной информацией, хоть и с большой вариацией действий, покер же игра с неполной информацией, отсюда и сложность его просчёта, поскольку за счёт случая и неполной информации невозможно одерживать победу в каждой партии, однако благодаря мастерству игрока возможно показывать положительный результат на дистанции. Рассмотренные примеры доказывают, что на результат игры влияет не только случай, но и умение игрока, поэтому считаем необходимым заменить понятие риска на более адекватную ситуации формулировку.
Обобщая вышеизложенное, отмечаем, что азартная игра – это деятельность организаторов и участников в рамках заключённого соглашения о выигрыше, который зависит в большей степени от случая, чем от умения участников. Подобная точка зрения содержится в ст. 224 Закона об уголовном праве Израиля 1977 года, в которой говорится, что азартная игра – это игра, по результатам которой лицо имеет шанс выиграть деньги, вещь, эквивалентную деньгам, либо иную выгоду, и результаты игры зависят в большей степени от случая, чем от понимания или возможности». Также в УК Японии содержится ответственность за участие в азартной игре на имущественные ценности, когда исход зависит исключительно от случая, тем самым закон разграничивает игры на разрешённые и запрещённые, критерием же является соотношения случая и мастерства игрока. Подобная точка зрения высказывается в диссертации И.Н. Мосечкина. Кроме того, нельзя не отметить отечественный опыт, например, Уставом Благочиния от 08.04.1782 года и в дальнейшем Уставом о предупреждении преступлений 1857 года было закреплено разделение игр на разрешённые и запрещённые. К первой группе, в частности, относились игры, основанные на дозволенном искусстве и случае, по мнению Е.В. Ковтуна, это были преферанс, покер, винт, бостон и другие, к запрещённым же относились баккара, рулетка, бридж, игры в кости и иные.
Подводя итоги, следует отметить, что проблем в регулировании сферы азартных игр на сегодняшний день достаточно, это и пробелы в понятийном аппарате, и отсутствие отдельной уголовной нормы, предусматривающей ответственность за мошенничество в сфере игорной деятельности, и отсутствие в составе преступления, предусмотренном ст. 151 УК РФ, деятельности, связанной с вовлечением несовершеннолетних в занятие азартными играми. Однако данные проблемы являются разрешимыми, и мы видим, что есть научные работы юристов, которые разбирают их и предлагают свои решения, существует зарубежный опыт регулирования игорной сферы, который можно использовать для совершенствования отечественного законодательства.