Сокова Г.Е.
МГГЭУ
Экстремизм в силах дестабилизировать даже самое устойчивое государство, поэтому числится в списке основных угроз государственной и общественной безопасности страны, согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 31 декабря 2015 г. № 683.
Согласно данным статистики с начала 2018 года по февраль 2019 года в России зарегистрировано 1382 преступления экстремистской направленности.
Особую значимость в настоящее время приобретает так называемый пенитенциарный экстремизм, в различных формах его проявления, среди лиц, находящихся в местах заключения, создавая главное препятствие на пути основной задачи – исправления осужденных.
К основным современным негативным тенденциям, наблюдаемым в ходе исследования деятельности учреждений пенитенциарной системы Российской Федерации, прежде всего, следует отнести активное распространение радикальных форм ислама. В этом контексте уголовная среда в местах заключения является подходящим местом для вербовки новых членов как внутри средовых экстремистских ячеек, так и экстремистских организаций за пределами следственных изоляторов, исправительных учреждений и тюрем.
Рассмотрим особенности процесса вербовки и распространения экстремистской идеологии в местах изоляции от общества. Осужденные за преступления террористической направленности, в местах отбывания, наказания продолжая придерживаться своих радикальных взглядов, приобщают других лиц, отбывающих наказание за иного рода преступления, к своим взглядам. Происходит это путем психологического манипулирования осужденными, через беседы, угрозы, обещания финансовой помощи после освобождения, распространение запрещенной псевдорелигиозной литературы и навязывание псевдоценностей (фактически противоречащим положениям ислама).
Наиболее эффективным способом противодействия вербовочной деятельности членов исламистских организаций среди осужденных может являться усиление общепрофилактических мероприятий с привлечением авторитетных теологов и религиозных лидеров по развенчанию идеологии псевдоисламских экстремистских группировок.
Иное направление противодействия состоит в организации специализированной психологической и социально-реабилитационной работы с осужденными. Профилактика путем проведения образовательных лекций, посвященных проблеме и опасности экстремизма и терроризма - немаловажный фактор при решении такого рода проблемы. Данная работа должна осуществляться не только среди осужденных, но и среди сотрудников пенитенциарных учреждений, а также родственников осужденных, например в дни проведения свиданий в виде кратких бесед с представителями администрации.
Следующим важным аспектом на пути к решению рассматриваемой проблемы является вопрос о содержании (сосредоточенности в месте отбывания) лиц, осужденных за преступления экстремистской и террористической направленности, и склонных к оказанию негативного влияния на иных совместно отбывающих наказание лиц. Здесь можно предложить два варианта: либо содержать осужденных экстремистов в одном месте и установить более строгий контроль и надзор за их поведением, либо содержать лиц, осужденных за экстремистскую деятельность, отдельно от других заключенных, например в отдельных тюрьмах (отдельных изолированных участках). По нашему мнению, второй вариант лишь усугубит ситуацию в целом, поскольку будет способствовать усилению значимости навязываемых постулатов в ограниченном кругу лиц при отсутствии альтернативного мнения и лиц, способных к его отстаиванию.
Таким образом, в настоящее время, в целях противодействия пенитенциарному экстремизму, можно сформулировать ряд основных положений о необходимости:
1) разработки комплексной целевой программы, направленной на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений осуждённых, укрепление толерантности внутри пенитенциарных учреждений, в том числе с учетом опыта зарубежных стран;
2) создания межведомственной рабочей комиссии, в обязанность которой будет входить непрерывный мониторинг складывающейся оперативной обстановки и тщательный анализ причин и условий распространения религиозного экстремизма в местах лишения свободы;
3) усиления работы оперативных подразделений в учреждениях УИС;
4) совершенствования механизма взаимодействия ФСИН России с лидерами различных религиозных конфессий, в том числе привлечение в места принудительного содержания авторитетных теологов и религиозных лидеров;
5) разработки на ведомственном уровне более точных критериев, характеризующих процесс неповиновения (групповых, индивидуальных) осужденных представителям администрации исправительного учреждения;
6) организации должного постпенитенциарного контроля за лицами, склонными экстремистским проявлениям;
7) совершенствования методов подготовки работников уголовно-исполнительной системы, владеющих новейшими психологическими и педагогическими методиками и технологиями воздействия на поведение с учетом уголовно-правовой и индивидуально-психологической характеристики осужденных.