Алексенко Арина Александровна
ЧОУ ВО «Сибирский юридический университет», г. Омск
Вопрос о статусе прокурора как процессуальной фигуры в гражданском судопроизводстве является одним из самых дискутабельных в науке гражданского процессуального права и вызывает немалое количество споров и разногласий у ученых-правоведов. Острота дискуссии относительно роли и пределов участия прокурора в гражданском процессе определяется многими пробелами в законодательстве касаемо необходимости и обязательности его участия. Вместе с тем, и на сегодняшний день с появлением реформы в гражданском процессе данный вопрос во многом остается открытым, поскольку законодатель закрепил неоднозначный вариант участия прокурора в гражданском процессе, вызывающий противоречивые точки зрения (а именно речь идет о Федеральном законе от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Вступивший в законную силу ГПК РФ во многом регламентировал участие прокурора в гражданском судопроизводстве и детализировал определённые пробелы, вызывающие сомнение и разное толкование норм, однако споры не прекратились и противоречивые позиции ученых-правоведов по поводу применения и толкования норм права остаются и в настоящий момент. Отсутствие единого подхода к решению этой проблемы порождает неугасимый интерес к этому вопросу.
Участвуя в гражданском судопроизводстве в целях защиты прав граждан, интересов общества и государства, прокурор способствует реализации задач правосудия в деле укрепления законности и правопорядка. Несмотря на определенные ограничения компетенции, которые фигурируют в существующих ранее поправках к действующему законодательству в последнее десятилетие, прокуратура по-прежнему необходима при выполнении функции охраны прав граждан или публичных образований. В частности, среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений прокурор как представитель государства занимает особый процессуальный статус и место [4, с. 45-49].
Прокуратура всегда являлась и продолжает являться гарантом соблюдения Конституции РФ, провозглашенных прав и свобод человека и гражданина, принципов и основ законности и правопорядка. Участие прокурора в процессе при разрешении гражданских дел способствует вынесению судами законных и обоснованных решений, определений и постановлений. Между тем, как показывает судебная практика участие прокурора в гражданском судопроизводстве не всегда способно противостоять нарушениям законности, не в полной мере используют предоставленные им законодателем полномочия. Все это предопределяет необходимость совершенствования деятельности прокуроров в гражданском судопроизводстве, повышения ее эффективности.
Первостепенная цель участия прокуратуры, как единой централизованной системы, в гражданском процессе – это охрана публичных и общественных интересов, защита прав, свобод граждан, неопределенного круга лиц или публичных образований – об этом нам говорит п.1 ст. 45 ГПК РФ.
Однако в науке гражданского процессуального права многие ученые правоведы и юристы поднимают вопрос о необходимости, надобности и обязательности участия прокурора как процессуальной фигуры в судебном разбирательстве. Например, Плешаков А. Г. отмечает, что в отличие от уголовного процесса, где необходимость участия прокурора даже не вызывает никаких сомнений, в гражданском процессе вопрос о целесообразности участия прокурора ставится под сомнение и вызывает много дискуссий. В качестве аргументов «против» Плешаков А. Г. выдвигает приоритет частного интереса и ограничение государственного вмешательства в частные дела граждан, несоблюдение принципов равноправия и состязательности в процессе и другие [3, с. 224 - 228]. Кстати, необходимо отметить то, что вопрос нарушения данных принципов, вызванного участием прокурора в судебном разбирательстве, был предметом рассмотрения спора в ЕСПЧ по жалобам А. Менчинской [2], С. Бацаниной [1]. Тогда ЕСПЧ дал надлежащую оценку на этот счет и обозначил то, что участие прокурора в гражданском процессе формально не противоречит праву на справедливое судебное разбирательство, ссылаясь на п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Однако из любого общего правила найдутся исключения, которые побудят сформировать обратную позицию. В частности противоположной позиции Плешакову А. Г. придерживается Халатов С. А., который ссылается на тот факт, что существуют различные обстоятельства в деле, когда никто, кроме прокурора, не в силах повлиять на положение и исправить что-либо или восстановить нарушенные права. А именно речь идет о слабозащищенных слоях населения, которые в силу каких-то ограничений в своих возможностях не могут в полной мере осуществить свое право на защиту. [5, с. 69 - 71]. Отсюда следует снова упомянуть цель введения в гражданский процесс института прокуратуры – защита и охрана субъектов процесса, а так же содействие правосудию посредством осуществления его задач. Исходя из таких умозаключений, можно сделать вывод, что вступление прокурора в рассмотрение дела гражданской специфики в любой форме признается законным, обоснованным и уместным. Однако необходимо внести в действующее гражданское процессуальное законодательство самостоятельную правовую норму, которая четко отражала бы сущность статуса прокурора как представителя государства, его роль и место в процессе. Так же необходимо определить круг прав и обязанностей прокурора как процессуальной фигуры, отличный от других участников гражданского судопроизводства, а также привести положения закона, касающиеся правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве, в соответствие с процессуальными нормами права. Ведь не зря в науке гражданского процесса существует пока доктринально и нормативно неопределенный принцип res judicata (принцип правовой определенности), когда всякая неясность, по своей сути противная основам правопорядка, должна быть устранена.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:
- Бацанина против Российской Федерации: Постановление ЕСПЧ от 26.05.2009 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2010. N 2.
- Менчинская против Российской Федерации: Постановление ЕСПЧ от 15.01.2009 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2009. N 12.
- Плешаков А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. М., 2002. С. 224 – 228
- Торговченков В.И. Институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. 2015. N 7. С. 45 - 49
- Халатов С.А. К вопросу о роли прокурора в рассмотрении судами гражданских дел: теория и судебная практика // Закон. 2017. N 3. С. 69 - 71.