Незаконная розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним

Тиунова Ольга Владимировна,
ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет», г. Ханты-Мансийск

В нашем мире мы все чаще сталкиваемся с проблемой детского алкоголизма. К сожалению, в активных условиях развития конкуренции на рынке многие предприниматели и продавцы стремятся любыми способами  увеличить свою прибыль, пренебрегая законом. Таким образом, несовершеннолетние имеют возможность беспрепятственно приобрести алкоголь.

Актуальность темы заключается в том, что на современном этапе развития общества существует вопрос незаконной розничной продажи алкоголя несовершеннолетним. Сегодня в Российской Федерации уже борются на протяжении несколько лет с данной проблемой.

Алкоголизация населения, особенно молодежи, достигла критической точки. В целях усиления борьбы с детским алкоголизмом Федеральным законом от 21 июля 2011 г. №253-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации была введена статья 151.1, предусматривающая  уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. Введению данной статьи в Уголовный кодекс предшествовало принятие концепции  реализации  государственной политики  по  снижению  масштабов  злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, ряд положений которой направлен, прежде всего, на защиту несовершеннолетних от алкоголизма. [1, с. 118].

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, также, активно борются с реализацией продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Так, например, в марте 2015 года, согласно анализу данных официального сайта Управления МВД России по ХМАО-Югре было составлено в общей сумме 20 протоколов, включающих в себя нарушения по ст. 14.16, ст. 5.35 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ[2]. Следует отметить, что в автономном округе было принято распоряжение Правительства ХМАО-Югры в соответствии с вышеуказанной Концепцией по осуществлению профилактических мероприятий детского алкоголизма, закрепляющий комплексный план мероприятий в области образования, спорта, культуры и т.д.[3]

Вместе с тем  криминализация  розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции связанна с проблемой реализации вышеуказанной уголовно-правовой нормы в правоприменительной практике. Существует спор о том, что нужно разграничивать законодательство в этой области. Например, в административном праве необходимо наличие  состава  административного правонарушения. Он является одним из обязательных условий привлечения к уголовной ответственности по ст.151.1 УК РФ, при этом должен быть соблюден временной промежуток, в течение которого неоднократность, как обязательный признак деяния, сохраняет свое правовое значение. Следовательно, при  отсутствии признака неоднократности совершения административного  проступка отсутствует  состав  преступления,  предусмотренного ст. 151.1 УК РФ. Отсюда следует,  что  признание  в  установленном законом порядке в деянии отсутствия состава административного правонарушения в данном случае автоматически  влечет  за  собой  прекращение производства по уголовному делу, подлежит отмене за отсутствием в  деянии  состава  преступления.

Очевидно, что указанная зависимость решения суда кассационной инстанции по уголовному делу от решения суда надзорной инстанции по делу об административном правонарушении противоречит принципу самостоятельности суда. [4, с. 221].

Думается, что к решению вопроса пресечении розничной продажи алкогольных напитков несовершеннолетним необходим комплексный централизованный подход, затрагивающий различные сферы функционирования общества. Для этого необходимо разработать профилактический комплекс мероприятий, охватывающий различные сферы гражданского общества (образование и воспитание несовершеннолетних, организация различны форм досуга и разъяснительной работы с предпринимателями, осуществляющими деятельность по продаже алкогольной продукции по соблюдению закона). Неотъемлемой составляющей борьбы с рассматриваемым явлением так же является устранение пробелов в законодательстве по рассматриваемому вопросу. Кроме того немаловажен и научный подход к сложившейся проблеме, необходимо организовывать изучение рассматриваемой проблемы на основе анализа передового опыта зарубежных стран, проведение конференции, научных исследовательских работ с привлечением активной стороны общества с целью выработки необходимого комплекса мероприятий направленных на борьбу с рассматриваемым явлением.

В заключении хочется отметить, что вопрос о незаконной розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним является одним из важнейших вопросов в России. Юридическая наука призвана своевременно осуществлять пригодные рекомендации по улучшению законодательства, касающегося розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. А практика должна умело реализовать предложения определенных лиц в целях создания эффективно функционирующей системы по этой проблеме. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.
Список литературы.