Лицензирование страховой деятельности

Алекс Артур Антонович,
Омская юридическая академия

 

В настоящее время ввиду развития рыночной экономики и необходимостью страхования всевозможных убытков и наступления неблагоприятных событий довольно хорошо работает рынок страховых услуг. С каждым годом появляется все больше предложений со стороны страховых компаний по поводу новых услуг, новых условий и возможности застраховать различные виды объектов. Это продиктовано не только довольно динамичной экономической ситуацией, являющейся основополагающей чертой рыночной экономики, развитием новых форм страхования, возможностью безопасно застраховать свой риск, но и определенным публичным интересом со стороны государства. Таким образом, заинтересованность в развитии страхования есть не только у страховых компаний и потребителей, но и у государства.

Что касается непосредственно страховых компаний, то изначально к ним предъявлялись требования. Так как страхование является особой формой хозяйственной деятельности, связанной с большим риском, большой ответственностью и значительным финансированием, то государство решило допускать до рынка страховых услуг только те организации, которые соответствуют определенным требованиям. В качестве подтверждения благонадежности страховой компании была утверждена процедура лицензирования.

Лицензирование субъектов страховой деятельности регулируется Федеральным законом № 4015-1 от 27.11.1992 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Лицензия на проведение страховой деятельности является документом, удостоверяющим право ее владельца на проведение страховой деятельности на территории Российской Федерации при соблюдении им условий и требований, оговоренных при выдаче такой лицензии. Лицензированием называется процедура выдачи государственного разрешения на ведение страховой деятельности. Лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, страхования брокерской деятельности до недавнего времени выдавалась Федеральной службой  страхового надзора при Министерстве финансов РФ, а с 2013 года лицензии выдает Центральный Банк РФ.

Порядок лицензирования страховых организаций регулируется статьей 32 Федерального закона № 4015-1 «Лицензирование деятельности субъектов страхового дела», также Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование» от 29.03.94 г. № 251 и Указанием Банка России №3316-У.

Согласно статье 32 ФЗ №4015-1, лицензия выдается страховой организации на осуществление: добровольного страхования жизни; добровольного личного страхования, за исключением  добровольного страхования жизни; добровольного имущественного страхования; виды страхования, осуществление которого предусмотрено федеральными законами о конкретном виде обязательного страхования; перестрахования в случае принятия по договору обязательств по страховой выплате; перестраховочным организациям; обществу взаимного страхования и страховым брокерам на осуществление посреднической деятельности. Как видно, законодатель определил большой круг лиц, которые могут рассчитывать на получение лицензии, с учетом возможных форм страхования. Кроме того, в Постановлении № 251 предусмотрена выдача лицензий медицинским организациям, осуществляющих обязательное медицинское страхование. Поэтому организация может не осуществлять страхование в качестве основной деятельности, однако специфика основной деятельности должна быть связана со страхованием.

Документы, необходимые для получения лицензии, обозначены в ст. 32 ФЗ №4015-1. Помимо всего прочего, требования к документам указаны в Указании Банка России № 3316-У. В перечень документов входят: заявление о предоставлении лицензии, устав соискателя лицензии, документ об государственной регистрации в качестве юридического лица, протокол собрания учредителей, сведения о составе акционеров (участников), документы, подтверждающие оплату уставного капитала в полном объеме, сведения об исполнительном органе и иные документы, обозначенные в вышеназванной статье. Кроме того, в законе предусмотрены некоторые особенности для обществ взаимного страхования. Достаточно большой список документов позволяет лицензирующему органу получить полную информацию об организации, подавшей заявление на получение лицензии. Также в Законе указаны ограничения для соискателей лицензии, являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам либо имеющих долю иностранных инвесторов в уставном капитале более 49%. Кроме вышеозначенных документов, такие общества еще должны получить согласие в письменной форме соответствующего органа по надзору за страховой деятельностью страны места учреждения на участие иностранных инвесторов в уставных капиталах страховых организаций, созданных на территории Российской Федерации, или уведомляют орган страхового надзора об отсутствии требования к наличию такого согласия в стране места учреждения иностранных инвесторов. Пункт 9 статьи 32 определяет, что лицензирующий орган может потребовать и иные документы, если организация осуществляет обязательное страхование по конкретным видам и необходимые документы указаны в иных правовых актах. Помимо всего прочего, документы и заявление могут быть предоставлены в орган в электронном виде.

В случае несоответствия заявления о предоставлении лицензии и иных документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящей статьи, и (или) представления соискателем лицензии документов, которые указаны в настоящей статье и должны быть приложены к заявлению, не в полном объеме орган страхового надзора в течение трех рабочих дней со дня их поступления направляет соискателю лицензии уведомление в письменной форме о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления соискателем лицензии документов в полном объеме. В случае непредставления соискателем лицензии в тридцатидневный срок оформленного в надлежащей форме заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы возвращаются соискателю лицензии. Учитывая большой объем документов и время для их подготовки, законодатель и установил значительный срок. В случае если все документы предоставлены в надлежащей форме, лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня их представления принимает решение об их рассмотрении или в случае их несоответствия положениям настоящей статьи о возврате документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

Принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии осуществляется органом страхового надзора в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня получения органом страхового надзора всех документов, предусмотренных настоящей статьей для получения лицензии соискателем лицензии. Орган страхового надзора обязан сообщить соискателю лицензии о принятии указанного решения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

После вышеуказанных процедур страховой организации выдается лицензия. В Законе четко указаны требования к лицензии. Лицензия на осуществление страховой деятельности должна содержать следующие сведения:

1) наименование органа страхового надзора, выдавшего лицензию;

2) наименование (фирменное наименование) субъекта страхового дела - юридического лица;

3) фамилия, имя, отчество субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя;

4) место нахождения и почтовый адрес субъекта страхового дела - юридического лица или место жительства и почтовый адрес субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя;

5) основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;

6) идентификационный номер налогоплательщика;

7) деятельность в сфере страхового дела (страхование, перестрахование, взаимное страхование, посредническая деятельность в качестве страхового брокера);

8) вид деятельности, осуществляемый страховой организацией (добровольное страхование жизни, добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни, добровольное имущественное страхование или наименование вида страхования в соответствии с федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования);

9) формы и виды страхования, осуществляемые обществом взаимного страхования на основании устава;

10) номер и дата принятия органом страхового надзора решения о выдаче, переоформлении лицензии, а также замене бланка лицензии;

11) регистрационный номер записи в едином государственном реестре субъектов страхового дела;

12) номер лицензии и дата ее выдачи.

Лицензия на осуществление страховой деятельности выдается без ограничения срока. Однако Банк России может ограничить или приостановить действие лицензии в случае, если организацией было допущено нарушение законодательства. Лицензирующий орган выносит предписание и назначает срок для устранения нарушения. В случае если в установленный срок организация не устранила нарушения, действие лицензии ограничивается или приостанавливается. Возобновление действия лицензии происходит после устранения всех нарушений. Решение о возобновлении принимается в течение 15 дней.

Основанием для прекращения деятельности является отзыв лицензии.

Органом страхового надзора решение об отзыве лицензии принимается:

1) при осуществлении страхового надзора:

в случае неустранения субъектом страхового дела в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для ограничения или приостановления действия лицензии;

в случае неоднократного в течение года непредставления или неоднократного в течение года нарушения более чем на 15 рабочих дней сроков представления отчетности, предусмотренных настоящим Законом, другими федеральными законами, нормативными актами органа страхового надзора;

в случае, если субъект страхового дела в течение 12 месяцев со дня получения лицензии не приступил к осуществлению предусмотренной лицензией деятельности или не осуществляет ее в течение финансового года;

в случае, если страховая организация в течение трех месяцев со дня ограничения действия лицензии не восстановила свое членство в профессиональном объединении страховщиков;

в иных предусмотренных федеральным законом случаях;

Также прекращение деятельности может быть осуществлено по инициативе самого субъекта.

Проанализировав закон, можно прийти к выводу, что к страховым организациям предъявляется довольно жесткие требования по лицензированию. Сделано это прежде всего для проверки надежности страховой организации, ее финансового состояния, ведь страховое дело основано не только на большом риске, но и на значительном гражданском обороте, ответственности перед контрагентами и публичном интересе.

0
Ваша оценка: Пусто