К вопросу о привлечении лица в качестве обвиняемого

Кисельникова Марина Андреевна
Автономная некоммерческая организация высшего образования «Московский институт государственного управления и права» Филиал в Тюменской области, г. Тюмень

Привлечение лица в качестве обвиняемого является одним из важных этапов предварительного расследования, здесь решается вопрос, относительно уголовного преследования в отношении лица за совершение преступного деяния и подводится итог доказательственной деятельности следователя.

Практика показывает, что в работе органов предварительного расследования  не произошло изменений и количество выявленных прокурорами на досудебной стадии нарушений закона (5,2 млн.) значительно выросло[3].

Это находят подтверждение в практике. Так, например, по поступившему в Плесецкий районный суд уголовному делу в отношении Ч. и Г., обвиняемых в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «а», ч. 2, ст. 158 УК РФ,  в судебном заседании было установлено, что  постановление о привлечении Г. в качестве обвиняемого по данному делу не выносилось, а в деле имеется два постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого Ч., с одним из которых был ознакомлен Г. Данное нарушение требований УПК РФ явилось основание для возвращения уголовного дела прокурору в порядке предусмотренном статьей 237 УПК РФ. [1]

Обоснованность предъявленного обвинения не может рассматриваться изолированно от вопроса о достаточности оснований для предъявления обвинения конкретному лицу. В тоже время в УПК не определены  конкретно достаточные доказательства для привлечения в качестве обвиняемого.

Так же  законодатель не требует установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст.73 УПК РФ).

Далее, законодатель в главе 23 УПК РФ в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не обязывает следователя указывать ссылки на доказательства, подтверждающие обвинение (ч.2 ст.171 УПК РФ).

В литературе обсуждается вопрос о том, нужно ли указывать конкретные доказательства, на которых базируется обвинение.  Так, А. П. Гуськова отмечает, что целесообразно в данном постановлении указывать доказательства на которых основывается обвинение, поскольку данное положение закреплено в статье 214 Международного пакта о гражданских и политических правах[2]. Нельзя не согласиться с данной точкой зрения, поскольку с момента вынесения этого постановления, обвиняемый  будет обладать более широким кругом прав по сравнению со свои предыдущим статусом участника в деле.

Законодатель в главе 52 УПК РФ  предусматривает особенности производства в отношении отдельных категорий лиц, это касается и порядка привлечения данных  лиц в качестве обвиняемых. Так в ч. 1 ст.448 УПК РФ сказано что, привлечение особой категории лиц в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления возможно только после получение согласия соответствующего органа, в котором специальный субъект либо состоит на службе. Однако, законодатель в главе 52 УПК РФ не уделяет должного внимания, процедурным проблемам привлечения особой категории лиц в качестве обвиняемых, что является результатом,  неправильного применения норм на практике.

Представляется, что согласие на привлечение специальных субъектов в качестве обвиняемых не должен давать орган, который связан с этим лицом «корпоративными узами», поскольку в итоге этот человек может уйти от ответственности.

Таким образом, проанализировав современное законодательство, предлагаем внести следующие изменения в уголовно-процессуальный закон:

1. в  ч. 2 ст. 171 УПК РФ добавить пункт  5.1 и изложить его в следующей редакции: «перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания» (это позволит наиболее полно обеспечить право обвиняемого на защиту);
2. в главе 52 УПК РФ предлагается ввести ст.449.1 УПК РФ «Особенности привлечения в качестве обвиняемого», в которой следует более подробно  предусмотреть форму и содержании процедуры привлечения специального субъекта в качестве обвиняемого;
3. предусмотреть в главе 23 УПК РФ норму, регламентирующую достаточность доказательств  для привлечения лица  в качестве обвиняемого, а также отдельную норму предусматривающую механизм и порядок разъяснения прав обвиняемому.

Список литературы:

1. Справка по результатам изучения практики применения судами Архангельской области положений статьи 237 УПК РФ. [Электронный ресурс]  URL: https://oblsud--arh.sudrf.ru/modules.php?name=gbook&op=15&rid=2 (дата обращения: 25 марта  2019 г.)
2. Гуськова, А.П. Проблемные вопросы функции уголовного преследования // Унификация законодательства, борьба с преступностью в условиях союзного государства: материалы Международной научно – практической конференции 19 октября 2000 г., г. Смоленск. – М.: РАЮН, ЮИ МВД России. – Смоленск: Универсум; Мн: Академия МВД Республики Беларусь, 2001.
3. См. Выступление Генерального прокурора РФ  Ю.Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания от 18 апреля 2018 г. [Электронный ресурс]  URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/news-1366820 (дата обращения: 25 марта  2019 г.)
4. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) [Электронный ресурс]  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 25 марта  2019г.)