Зародыш Кристина Сергеевна
ЧОУ ВО «Сибирский юридический университет», г. Омск
В современных условиях права человека стали неотъемлемой частью Российской Федерации, как и любого гражданского общества. Унификация прав и обязанностей происходит путем заключения многосторонних международных договоров, в которых указаны обязательства государств по соблюдению основных принципов уважения и защиты прав человека и гражданина. Таким образом, в юридической литературе появилось понятие «стандарты прав человека».
Под стандартом стоит понимать некий элемент или единицу, применяемую для сравнения, для приведения чего-либо в соответствие[5]. В любой области человеческой деятельности стандарты вырабатываются на основе соглашения заинтересованных лиц и должны быть утверждены и признаны. Понятие «международные стандарты человека» носит прикладной характер и применяется как норма «обычного права», но вместе с тем рассматривается как обязательное требование, которое содержится в международных договорах.
Если обратиться к теории международного гуманитарного права, то стоит заметить, что стандарты бывают двух видов: универсальные и региональные.
Универсальные стандарты представляют собой такие права, которые признаются во всем мире, вне зависимости от религии, формы правления и т.п. Самыми яркими примерами будут: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.[2], Международный пакт о гражданских и политических правах[1] .
Действия региональных стандартов прав человека распространяются на определенный регион, устанавливаются они заключением международного договора. Так как они заключаются с учетом традиций, особенностей национального права, то являются более конкретными по содержанию, развиваются динамичнее, предусматривают более строгую ответственность в рамках межгосударственного объединения для государств-нарушителей этих стандартов. Самыми яркими примерами будут стандарты прав человека, которые созданы под влиянием европейских интеграционных процессов.
Одним из результативных оказался процесс интеграции европейских государств, сплотившихся в Совет Европы, в рамках которого действует международный договор о стандартах прав человека – Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее по тексту ЕКПЧ, Конвенция)[4].
На данный момент структура Конвенции состоит из преамбулы, трех разделов, четырнадцати дополнительных протоколов и прецедентного права Европейского Суда по правам человека (далее по тексту Европейский Суд).
В Преамбуле Конвенции подчеркивается, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и, что одним из средств достижения этой цели является защита и развитие прав человека и основных свобод. Также подчеркивается, что государства – участники Совета Европы вновь подтверждают свою глубокую приверженность основным свободам, которые являются основой справедливости и всеобщего мира и намерены "сделать первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации"
Раздел I Конвенции именуется «Права и свободы» и включает в себя со 2 по 18 статьи, которые содержат основные права и свободы, гарантируемые Конвенцией, являющиеся обязательными для государств-участников. Раздел II «Европейский суд по правам человека» содержащий статьи с 19 по 51, которые задают параметры работы Европейского Суда, определяют основные процедурные правила, организацию, устанавливает состав Европейского Суда по правам человека. Раздел III «Прочие положения», включающий в себя статьи с 52 по 59 содержит правила о подписании, ратификации, формулировании оговорок и Денонсации Конвенции.
Стоит отметить, что перечень прав закрепленных в Конвенции, намного уже, чем аналогичный перечень во Всеобщей декларации прав человека. Изначально предполагалось, что Конвенция будет постоянно развивающимся проектом, что ее содержание дополняться по мере того, как будет развиваться практика. Так и вышло, практически с момента подписания и ратификации были предприняты изменения путем принятия Протоколов. Всего их было принято четырнадцать. Протоколы являются самостоятельными международными договорами, которые дополняют Конвенцию новыми правами, принципами и гарантиями.
Чтобы понять сущность и значение Конвенции, нужно классифицировать и охарактеризовать ее по разным основаниям.
По функциональному назначению нормы Конвенции делятся на две группы: организационно-процессуальные и материально правовые.
Организационно-процессуальные содержаться в главе 2 «Европейский суд по правам человека», они определяют порядок формирования Суда, статус судей и т.п. К процессуальным относятся, например, основные аспекты процедуры прохождения дела.
Материально-правовые нормы относятся к правоприменительной деятельности Суда. Это нормы первого раздела, а так же Протоколы.
По содержанию закрепленных норм Конвенцию составляют следующие категории прав и свобод:
- личные и политические права ( право на жизнь – ст. 2; запрещение пыток – ст. 3; запрещение рабства и принудительного труда – ст. 4);
- социально-экономические права (свобода мысли, совести и религии – ст. 9; свобода собраний и объединений – ст. 11; право на вступление в брак – ст. 12)
Если рассматривать хронологический подход, то права, которые закреплены в Конвенции можно отнести к правам «первого поколения», т.е. к основам института прав человека, как к неотчуждаемым и не подлежащим отчуждению правам. Но стоит учесть одну специфику механизма Совета Европы по защите прав человека, существует не только унифицированный текст в виде Конвенции, но и интерпретационная деятельность Европейского Суда по правам человека[3]. Она заключается в том, что по истечении какого-то времени та или иная норма становится не актуальной, перестает отвечать принципам и ценностям европейского общества и тогда Суд выводит из Конвенции новые положения, признавая их в качестве присущих Конвенции или вытекающих из нее. Такой способ толкования принято называть эволютивным.
По характеру права и свободы преимущественно можно отнести к «негативным правам», т.е. права, которые будут обеспечены, если государство просто воздержится от какого-либо вмешательства. Они являются фундаментом индивидуальной свободы и никак не зависят от ресурсов государства или уровня экономического развития страны.
Что касается субъектного состава, то большинство норм Конвенции закрепляют права человека, независимо к какому государству он принадлежит(т.е. так же закрепляют права апатридов и граждан, чья страна не участвует в Конвенции). Но существуют и нормы, которые наделяют правами только граждан страны или только иностранцев.
Также стоит учесть, что нормы Конвенции распространяются не только на физических лиц, но и на юридических лиц, которые тоже могут направлять жалобы в Европейский Суд по правам человека. Чаще всего они обращаются с предполагаемым нарушением их имущественных прав, которые закреплены в п.1 ст. 6 Конвенции.
Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные учреждения и предприятия обращаться в Европейский Суд по правам человека не могут. Потому что если органы публичной власти выступят обратятся в Европейский Суд, то может возникнуть ситуация, когда правообладатель и обязанное лицо выступят в роли одного субъекта, что по сути не допустимо.
Большое внимание в Конвенции уделяется процессуальным правам, таким как право на справедливое судебное разбирательство и право на эффективные средства правовой защиты. Достаточно много жалоб в Европейский суд по правам человека касаются именно этих норм.
Достижения европейских интеграционных объединений, на сегодняшний день, стали эталоном для законодателей большинства стран и Россия не является исключением.
Таким образом, благодаря Совету Европы была создана международно-правовая база, содержащая обобщенные и систематизированные нормы международных договоров, устанавливающая неотъемлемые права и свободы, а так же обеспечивающая защиту прав граждан всего мирового сообщества.
Список литературы:
- Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. N 12.
- Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. // Рос. газ. 1995. 5 апр.
- Караманукян Д.Т. Акты Европейского Суда по правам человека в российской правовой системе: Учебное пособие. — Омск, "Омская юридическая академия", 2013.
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г. 11 мая 1994)
- Спесивов Н.В. Сущность международных стандартов прав человека // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-mezhdunarodnyh-standartov-prav-cheloveka (дата обращения: 14.10.2019).