Аукцион в электронной форме: порядок подготовки извещения и документации

Кайдаулов Всеволод Александрович,
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия», г Омск

 

Относительно недавно 22 марта 2013 года Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  
Данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, обеспечения гласности и прозрачности таких закупок товаров, работ, услуг.
В своей статье, я расскажу вам о порядке подготовки извещения для участия в электронном аукционе, а также о нужной документации для участия в таком аукционе. При работе над статьей я использовал Федеральный закон  от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее ФЗ №44).Начну с извещения о проведении электронного аукциона.
Итак, извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе. В случаях, если начальная (она же максимальная) цена контракта (лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В случаях, если же начальная цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
По своему желанию, заказчик вправе опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых средствах массовой информации или разместить это извещение в электронных средствах массовой информации при условии, что такое опубликование или такое размещение не может осуществляться в единой информационной системе.
В извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Федерального закона о "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (а это наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации; краткое изложение условий контракта и так далее) указываются:

  • адрес электронной площадки в сети "Интернет";
  • дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
  • дата проведения такого аукциона;
  • размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;
  • преимущества, предоставляемые заказчиком (например, если участвуют учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, либо  организации инвалидов, субъекты малого предпринимательства);
  • требования, предъявляемые к участникам такого аукциона (отдельных видов товаров, работ, услуг), и исчерпывающий перечень документов;
  • условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Также, заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Что касается изменения объекта закупки при проведении такого аукциона, то данное право не предусмотрено законом. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная  цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Теперь поговорим о документации, для данного аукциона.                                               Согласно статье 64 ФЗ №44, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать:                                         

  • наименование и описание объекта закупки и условия контракта, в том числе обоснование начальной цены контракта;
  • требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе (часть 3 - 6 статьи 66 Федерального закона №44). При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;   
  • дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
  • дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком;   
  • дата проведения такого аукциона;  
  • информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
  • порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации;
  • размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;
  • возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Федерального закона №44;
  • информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;
  • порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;
  • информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Особенностью можно выделить то, что документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе.
Обязательно к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. На этом процедура подготовки извещения и документации завершается.
Некоторыми особенностями, касающиеся порядка предоставления документации об электронном аукционе, являются следующие положения:

  • документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы
  • любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику
  • в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе
  • разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть
  • заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются.

В качестве вывода от себя хочу сказать: положения статей Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ помогут сделать государственные контракты более точными, конкретными, прозрачными, будут понятны для граждан РФ,  а самое главное они направлены на снижение фиктивности, различных махинаций и уровня коррупции, который, к сожалению, присутствует в нашей стране при  заключении различных контрактов с органами государственной власти.

0
Ваша оценка: Пусто