Буденчук Анна Владимировна,
ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия», г Омск
В настоящее время существует перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется федеральными государственными заказчиками путем проведения открытого аукциона в электронной форме. С 1 января 2011 г. проведение аукциона в электронной форме для закупок такой продукции является обязательным также для муниципальных заказчиков.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – ФЗ №44), а именно п.4 статьи 24, закреплено понятие аукциона. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
Имея представления, об аукционе, можно порассуждать на тему аукциона в электронной форме. Электронный аукцион – это аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (п. 1 ст. 59 ФЗ № 44).
В электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные и допущенные к участию в таком аукционе его участники. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении, о его проведении день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней, с момента окончания срока рассмотрения первых частей заявок, на участие в таком аукционе. Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона" (ст. 68 ФЗ №44).
Весь документооборот осуществляется с использованием электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа. Оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления указанных документов. Таким образом, лицо, желающее стать участником размещения заказа, вынуждено обратиться в органы казначейства для получения электронной цифровой подписи. Однако стоит отметить, не у всех юридических лиц в настоящее время существует возможность быстрого получения такой подписи. Порядок использования усиленной электронной подписи при обмене информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке и проведением электронного аукциона, и порядок признания электронной подписи или ее аналога, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и (или) международными стандартами и соответствующих усиленной электронной подписи, используемой в целях предусмотренных ФЗ №44, устанавливаются едиными требованиями, предусмотренными частью 4 статьи 59 ФЗ №44.
Документы и информация, связанные с проведением электронного аукциона и полученные или направленные оператором электронной площадки в форме электронного документа в соответствии с ФЗ №44, хранятся оператором электронной площадки в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными частью 4 статьи 59 ФЗ №44.
По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены ФЗ №44, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случаях, предусмотренных законом, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.
Каждый специалист в области государственных закупок знает, какие сложности возникают при проведении конкурсов и аукционов по стандартным схемам — большой расход рабочего времени, средств и многое другое. Таким образом, можно сделать вывод, что введение электронного аукциона, имеет ряд преимуществ, например: короткие сроки проведения процедур; экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов; прозрачность и открытость процесса закупок; равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг; участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса.
Помимо достижения экономии бюджетных средств и снижения коррупционной составляющей, реализация правительственных мер обеспечивает широкий доступ к государственному заказу для мелких и средних предприятий, тем самым расширяя рынки сбыта для производимых ими товаров и оказываемых услуг.
Комплекс информационных и технических решений, обеспечивающий взаимодействие покупателя (заказчика) с продавцом (поставщиком) через электронные каналы связи на всех этапах заключения сделки.